Вниманию жителей городского округа город Первомайск! На территории городского округа установлен 4 класс пожароопасности лесов и торфяников.

Главное меню

Звоните в 112

 

Национальный портал субконтрактации

 

Раздельный сбор отходов

Версия для слабовидящих

Мы в социальных сетях

               

Экстренные службы

 

 

 

Опрос

Оценка деятельности руководителей

 

 

Актуально

ПРЕСС-СЛУЖБА

Губернатора и Правительства

Нижегородской области информирует

 

 

7 июня 2024 года с 10.00 до 13.00 Главное управление Минюста России по Нижегородской области проводит День бесплатной юридической помощи Подробнее


14 июня 2024 г. с 10:00 в приемной граждан Губернатора и Правительства управления документационного обеспечения Нижегородской области будет проводиться безвозмездная правовая консультация для пенсионеров и граждан, имеющих льготные категории Подробнее


Нижегородцы могут получить бесплатную юридическую помощь Подробнее 

 

 

 

 

Гостям нашего округа

 

Галерея

 

Единая Россия



Поздравляем!

 

Дорогие первомайцы, уважаемые родители и дети!


От всего сердца поздравляем вас с Международным днём защиты детей!
Учреждённый более 70 лет назад этот праздник не теряет своей актуальности. Забота о каждом ребенке, защита его прав, жизни и здоровья является важнейшей задачей нашей страны, главным принципом нашего общества. Все усилия направлены на создание комфортных и современных условий для воспитания детей, получения ими знаний, полноценного развития.
В этот праздничный день хочется сказать особые слова благодарности родителям, бабушкам, дедушкам, учителям, всем, кто вкладывает свои силы и душу в наших детей, кто окружает их добротой и пониманием, помогает раскрыть им свои таланты в учёбе, реализоваться, добиваться побед, прокладывает дорогу в будущее.
Пусть каждый ребенок чувствует себя защищенным, нужным, любимым и безгранично счастливым! Пусть юное поколение радует нас своими талантами, успехами в учёбе, творческими и спортивными достижениями, наполняет жизни своих родителей счастьем и добрыми надеждами!

 

Бюджет 2024 - 2026

 

 

Исполнение бюджета

 

 

 

Бюджет для граждан

 

 

 

Интерактивный бюджет

 

Опрoс

Какой из нижеперечисленных вариантов бюджетной грамотности населения, по Вашему мнению, наиболее эффективен?
 

Городская среда

 

 

История опросов

Поддержка инициативы

 

 

 

 

Новое в законодательстве

 

 

Обсуждение проектов НПА

 

 

 

Оценка работы полиции

 

Прокуратура разъясняет PDF Печать


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Мораторий на проведение внеплановых проверок бизнеса продлен на 2024 год. 

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2023 №2140 внесены изменения в абзац первый пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части продления особого порядка проведения внеплановых проверок на 2024 год.

 

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия продолжат проводить по сокращенному числу оснований, в том числе при условии согласования с органами прокуратуры.

 

Мораторий распространяется на виды государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

К исключениям по-прежнему будут относиться проверки, которые проводятся при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушений обязательных требований, а также проверки объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

 

Порядок получения квоты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.10.2019 № 824н утвержден Порядок организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее – Порядок), в том числе несовершеннолетним.

Получателем данного вида медицинской помощи может быть только гражданин Российской Федерации. Показания к ней определяются лечащим врачом медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение.

При выдаче пациенту направления на получение высокотехнологичной медицинской помощи медицинской организацией могут быть проведены консультации (консилиумы врачей) с применением телемедицинских технологий.

Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в детских федеральных клиниках законному представителю ребенка необходимо подать заявление в Министерство здравоохранения Пензенской области, а также предоставить следующие документы: документ, удостоверяющий личность одного из родителей или законного представителя пациента (для детей); выписку из протокола решения врачебной комиссии; документ, удостоверяющий личность пациента (свидетельство о рождении, паспорт); результаты лабораторных и иных исследований, подтверждающие установленный диагноз; полис обязательного медицинского страхования пациента; свидетельство обязательного пенсионного страхования пациента; выписку, выданную медицинской организацией по месту лечения и наблюдения пациента, содержащую диагноз, сведения о состоянии здоровья, диагностике и лечении, рекомендации оказания такой медицинской помощи.

Заявление можно подать лично, через законного представителя либо направить по почте.

Основанием для госпитализации пациента в медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь, является решение врачебной комиссии медицинской организации, в которую направлен пациент.

Такое решение должно быть принято в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня оформления на пациента талона на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (за исключением случаев оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).

Решение комиссии оформляется протоколом, выписка из которого в течение пяти рабочих дней (но не позднее срока планируемой госпитализации) отсылается в направляющую медицинскую организацию, которая оформила талон на оказание такой помощи, а также выдается пациенту или его законному представителю.

После оказания пациенту высокотехнологичной медицинской помощи медицинские организации дают рекомендации по дальнейшему наблюдению и (или) лечению, а также реабилитации.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Конституционным Судом Российской Федерации уточнены критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека и повлекшего психическое расстройство. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 111 УК РФ и частью 1 статьи 112 УК РФ наступление психического расстройства является основаниям для квалификации насильственного деяния как причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего.

 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.01.2024 № 1-П определено, что наличие у лица психического расстройства может по-разному отражаться на его интеллектуальном и волевом уровне, в частности, на способности к адекватному восприятию окружающей обстановки, к осознанию себя и адекватному поведению.

 

Исключая формальное приравнивание расстройства психики потерпевшего по степени его тяжести к полной потере речи, зрения, слуха и к другим указанным в названных статьях последствиям, существенно влияющим на качество жизни и социальное благополучие потерпевшего, Конституционный Суд отметил, что для физических повреждений указанными нормами предусмотрены критерии длительности расстройства здоровья или степени утраты общей трудоспособности.

 

В этой связи и в контексте принципов равенства и справедливости отсутствуют разумные основания не применять такого рода критерии и в случае причинения повреждений, повлекших психические расстройства, существенно не повлиявшие на психическое и социальное благополучие потерпевшего.

Данные нормы не противоречат Конституции РФ и ее статьям, поскольку не исключают – в случае, если психическое расстройство не относится к тяжелым и при этом отсутствуют предпосылки для длительного негативного влияния такого психического расстройства на социальное благополучие потерпевшего – квалификацию деяния как причинения вреда здоровью средней тяжести.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Изменились условия назначения и выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. 

С 1 января 2024 года изменились условия назначения и выплаты пособия по безработице детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2024 года, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, пособие по безработице назначается на 6 месяцев, начиная с даты их регистрации в качестве безработных в размере максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. 

Тем, кто трудоустроится до истечения 6-месячного периода выплаты пособия по безработице, орган службы занятости будет производить выплату разницы между фактической зарплатой за каждый полностью отработанный месяц и средней зарплатой по региону до окончания 6-месячного срока. Для назначения доплаты необходимо ежемесячно представлять в орган службы занятости справку от работодателя о фактически начисленной ему сумме зарплаты.

Детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, которым исполнилось 23 года в течение шестимесячного периода со дня регистрации их в качестве безработных, пособие по безработице будет выплачиваться в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Новые условия назначения и выплаты пособия по безработице направлены на стимулирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к активной позиции при поиске работы и к трудоустройству, и на обеспечение материальной поддержки трудоустроенных сирот.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Мошенники придумали новую схему обмана российских пользователей. 

 

Мошенники придумали новую схему обмана российских пользователей. 

 

Злоумышленники от имени партии «Единая Россия» предлагают гражданам пройти опрос о предстоящих выборах и заработать 2,5 тыс. рублей.

 

Для прохождения опроса пользователь должен установить нелицензированное мобильное приложение (фейковый магазин Google Play), в котором содержится специальный вирус. 

 

После прохождения опроса респонденту предлагают ввести данные банковской карты для получения вознаграждения. Фишинговая страница, на которую переносит приложение, запрашивает доступ к СМС и контактам мобильного устройства пользователя. Таким образом, мошенники могут получать СМС-уведомления для осуществления банковских операций.

 

Будьте бдительны сами и предупредите своих родственников!

 

Если Вы стали жертвой мошенников, то необходимо обращаться в полицию.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее – Пленум) от 12.12.2023 № 43 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о длящихся и продолжаемых преступлениях» даны подробные определения длящегося и продолжаемого преступлений, имеющие значение для их правильной квалификации, исчисления срока давности уголовного преследования, решения вопросов об освобождении от уголовной ответственности или о назначении справедливого наказания. 

Пленум разъяснил, что длящиеся и продолжаемые преступления представляют собой разновидности единого сложного преступления, совершаемого, как правило, в течение длительного времени и квалифицируются по одной статье уголовного закона.

 

Длящееся начинается с определенного преступного действия или бездействия, образующего состав конкретного преступления, и характеризуется последующим его непрерывным осуществлением. Моментом его фактического окончания, учитываемым при применении амнистии и (или) исчисления срока давности уголовного преследования, следует считать прекращение осуществления преступного деяния по воле самого лица,  его совершившего  (например, путем добровольной выдачи незаконно хранившегося огнестрельного оружия, явки с повинной, добровольного исполнения своей обязанности по выплате заработной платы и др.), либо вследствие наступления событий, влекущих согласно закону прекращение обязанности, от выполнения которой лицо уклонялось.

 

Продолжаемым является преступление, состоящее из двух и более тождественных противоправных деяний, охватываемых единым умыслом, может быть образовано отдельными деяниями, содержащими все признаки преступления, так и не содержащих их, но по своей совокупности составляет одно преступление, например, хищение путем кражи или мошенничества, когда отдельные деяния с учетом стоимости похищенного имущества не являются уголовно-наказуемыми. О единстве умысла свидетельствует, например, совершение тождественных деяний с незначительным разрывом во времени, аналогичным способом, в отношении одного и того же объекта, направленность деяний на достижение общей цели. Началом продолжаемого преступления является совершение первого из числа нескольких тождественных деяний, охватываемых единым умыслом, а моментом его фактического окончания – совершение последнего из тождественных деяний.

 

Акт об амнистии применяется в отношении лица, начавшего совершать длящееся или продолжаемое преступление до его издания. Вместе с тем, если лицо продолжило совершение такого преступления после издания акта, амнистия не применяется.

 

В связи с принятием настоящего Пленума признано недействующим на территории Российской Федерации постановление Пленума Верховного Суда СССР от 04.03.1929 № 23 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям».


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Действующие правила перевозок пассажиров железнодорожным транспортом и оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров предусматривают, что при посадке в поезд дальнего следования пассажир обязан предъявить работникам перевозчика оформленный проездной документ и документ, удостоверяющий личность, на основании которого оформлен проездной документ.  

 

К документам, удостоверяющим личность, на основании которых осуществляется оформление проездного документа на поезд дальнего следования, помимо прочего, относятся: паспорт гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина; удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, военный билет военнослужащих и курсантов военных образовательных организаций; справка об освобождении из мест лишения свободы.

 

Дети в возрасте 14 лет допускаются в поезд дальнего следования при предъявлении свидетельства о рождении или нотариально заверенной копии свидетельства о рождении.

 

В случае оформления электронного проездного документа пассажир осуществляет посадку в поезд дальнего следования по предъявлении документа, удостоверяющего личность пассажира, на основании которого был оформлен электронный проездной документ.

 

Допускается не более одной ошибки в фамилии, имени, или отчестве пассажира, и не более одной ошибки в серии или номере документа, удостоверяющего личность пассажира, указанных в проездном документе.

 

Контроль за наличием у пассажира проездного документа осуществляется на станции, вокзале и остановочном пункте перед посадкой в поезд дальнего следования, в пути следования поезда дальнего следования.

 

Если при посадке в поезд или в пути следования пассажир нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров, он может быть удален из поезда работниками органов внутренних дел.

 

Пассажир без проездного документа может быть удален из поезда работниками перевозчика.

 

В настоящее время посадка в поезд дальнего следования на основании представления в электронной форме сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность, не допускается.

 

Запрещается удаление из поезда несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, проезжающего без сопровождения взрослых, который не подтвердил оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, или право на бесплатный или льготный проезд, без передачи перевозчиком такого несовершеннолетнего лица сотрудникам органов внутренних дел.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Действующие правила перевозок пассажиров железнодорожным транспортом и оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров предусматривают, что допускается перевозка не более двух мелких домашних животных, собак, кошек и птиц на один оформленный проездной документ (билет).

Информация о вагонах поездов дальнего следования, в которых допускается перевозка домашних животных устанавливаются правилами перевозчика и доводится до сведения пассажиров.

За перевозку в поездах дальнего следования домашних животных взимается плата. Размер платы устанавливается правилами перевозчика. С оплатой всех мест в купе отдельная плата за перевозку домашних животных не взимается. Перевозка в поездах дальнего следования домашних животных осуществляется с учетом требований ветеринарных правил. Мелкие домашние животные перевозятся в ящиках, корзинах, клетках, контейнерах и помещаются на местах, предназначенных для размещения ручной клади, таким образом, чтобы исключить возможность нанесения такими животными, собаками, кошками или птицами вреда пассажирам, работникам и имуществу перевозчика. Размер такого места ручной клади по сумме трех измерений не должен превышать 180 см.

Перевозка крупных и служебных собак производится в отдельном купе под наблюдением их владельцев или сопровождающих с оплатой полной стоимости всех незанятых мест по тарифу на перевозку взрослого пассажира без дополнительной оплаты за их провоз. Крупные и служебные собаки должны быть в намордниках и с поводком. Собак-проводников инвалиды провозят с собой при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение. Плата за перевозку собак-проводников не взимается, и перевозочные документы не оформляются. Собака-проводник должна иметь ошейник и намордник и находиться у ног пассажира, которого она сопровождает.

Запрещается сдавать животных на хранение в качестве ручной клади. Кроме этого, в соответствии с законодательством владелец домашнего животного должен обеспечить надлежащий уход за животным, а также уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Возраст, с которого дети вправе самостоятельно пользоваться железнодорожным, воздушным и внутренним водном транспортом. 

Возраст ребенка определяется на день начала поездки.

Железнодорожный транспорт

В поездах пригородного сообщения без сопровождения взрослых допускается проезд детей старше 7 лет.

В поездах дальнего следования без сопровождения взрослых допускается проезд детей старше 10 лет, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных организаций.

При подаче заявки на перевозку организованной группы детей и (или) школьников к заявке прилагается список, в котором отдельно указываются руководитель группы и сопровождающие ее лица из расчета не более одного сопровождающего лица на 12 детей и (или) школьников.

Дети в возрасте 14 лет допускаются в поезд дальнего следования при предъявлении свидетельства о рождении или нотариально заверенной копии свидетельства о рождении в течение 90 дней после дня достижения 14-летнего возраста, а также в период срока, необходимого для получения паспорта гражданина Российской Федерации.

Запрещается удаление из поезда ребенка, не достигшего возраста шестнадцати лет, проезжающего без сопровождения взрослых, который не подтвердил оплату проезда, если его проезд подлежит оплате, или право на бесплатный или льготный проезд, без передачи перевозчиком такого несовершеннолетнего лица сотрудникам органов внутренних дел.

Воздушный транспорт

Дети в возрасте старше 12 лет могут перевозиться воздушным транспортом без сопровождения совершеннолетнего пассажира.

Дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира, либо без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.

Возможность перевозки ребенка, не сопровождаемого совершеннолетним пассажиром, который будет перевозиться под наблюдением перевозчика, необходимо согласовывать с перевозчиком при бронировании.

Несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. По просьбе родителей, перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет.

Регистрация пассажиров производится на основании билетаи документа, удостоверяющего личность пассажира, по которому оформлялся билет, а также иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Внутренний водный транспорт

Несовершеннолетние в возрасте старше 14 лет могут перевозиться внутренним водным транспортом без сопровождения дееспособного пассажира.

Перевозка несовершеннолетних в возрасте до 14 лет включительно осуществляется в сопровождении дееспособного пассажира, кроме случаев проезда учащихся, пользующихся внутренним водным транспортом, для посещения общеобразовательных учреждений.

Перевозчик вправе ввести ограничение по минимальному возрасту ребенка, который может быть перевезен на судне, обслуживающем экскурсионно-прогулочный и туристский маршрут.

При посадке на судно пассажир также обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а для детей в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении).

Кроме этого, при международных перевозках необходимо учитывать, что в случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта либо свидетельства о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.


Нижегородская транспортная прокуратура разъясняет

Подписан закон о конфискации денег, ценностей и иного имущества, используемых или предназначенных для финансирования в том числе деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации. 

 

Федеральным законом от 14.02.2024 № 11-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

 

В перечень преступлений, за совершение которых допускается конфискация имущества, включены преступления, предусмотренные статьей 207.3 УК РФ «Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации, исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий, оказании добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" и 280.4 УК РФ "Публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности государства", если они совершены из корыстных побуждений.

 

Под деятельностью, направленной против безопасности Российской Федерации, понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных в том числе статьями УК РФ о диверсии, разглашении государственной тайны, оказании содействия в исполнении решений международных организаций, в которых Российская Федерация не участвует, или иностранных государственных органов, получении и даче взятки, незаконном пересечении Государственной границы РФ, неисполнении приказа, дезертирстве, и прочее.

Начало действия закона - 25.02.2024.


Упрощен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Федеральным законом от 25.05.2020 № 156-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, касающиеся проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

 

В частности, исключена необходимость принятия общим собранием решения об использовании информационной системы при проведении общего собрания, а также определен порядок проведения первого общего собрания с использованием информационной системы.

 

Нововведениями также установлено, что при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проведения данного собрания лицо, осуществляющее полномочия администратора, размещает в системе и направляет собственникам сообщение о проведении собрания и о порядке представления отказа от такого собрания.

 

 Установлено, что годовое общее собрание собственников помещений (товарищества собственников жилья) в многоквартирном доме в 2020 году, проводятся в срок до 1 января 2021 года.

 

В случае, если в уставе жилищного или жилищно-строительного кооператива предусмотрено проведение годового общего собрания членов данных кооперативов в срок не позднее 2 квартала года, следующего за отчетным годом, в 2020 году такое собрание проводится в срок до 1 января 2021 года.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменены требования антитеррористической защищенности к объектам в сфере связи

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1130 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций.

 

Ранее документ распространял свое действие только на объекты организаций, включенные в перечень, утвержденный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2020 № 30 в Требования внесены изменения, которые вступили в силу с 01.02.2020, и в настоящее время Требования распространяются на объекты, находящиеся в ведении всех названных органов, подведомственных им организаций и всех организаций, относящихся к сфере деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти.

 

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

 

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

 

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельные здания, строения и сооружения, линии связи.

 

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий).

 

С полным текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменен порядок проведения административного расследования по делам о коррупционных правонарушениях

Федеральным законом от 02.12.2019 № 409-ФЗ внесены изменения в часть 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которой регламентированы основания, порядок и сроки проведения административного расследования.

 

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

 

Административное расследование проводится в случае выявления административных правонарушений в отдельных областях законодательства, перечень которых является исчерпывающим.

 

По общему правилу срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен в исключительных случаях.

 

Проведение административного расследования возможно, в том числе по делам о коррупционных административных правонарушениях.

 

Нововведениями часть 5 статьи 28.7 КоАП РФ дополнена пунктом 5, в соответствии с которым срок проведения административного расследования может быть продлен решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица (статья 19.28 КоАП РФ) на срок до 12 месяцев в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи. Изменения вступили в силу 13.12.2019.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Внесены изменения в законодательство об образовании

Федеральным законом от 06.02.2020 № 9-ФЗ внесены изменения в статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

 

В силу закона дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ.

 

Нововведениями установлено, что типовые дополнительные профессиональные программы утверждаются:

 

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, по разработке и организации внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие муниципальной службы, - в области противодействия коррупции;

 

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, - в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям;

 

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, - в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности;

 

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной национальной политики, - в области государственной национальной политики Российской Федерации (для государственных и муниципальных служащих).

Федеральный закон вступили в силу 17.02.2020.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменен порядок учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи

Федеральным законом от 24.04.2020 № 125-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

 

Напомним, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка полагается, если размер среднедушевого дохода семьи не выше 2 региональных прожиточных минимумов для трудоспособного населения.

 

Принятым законом скорректирован порядок расчета среднедушевого дохода семьи.

 

            Нововведениями установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина не учитываются доходы членов семьи или одиноко проживающего гражданина, признанных на день подачи заявления об оказании государственной социальной помощи безработными в установленном порядке.

 

Кроме того, в статью 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» внесены изменения, согласно которым в расчет среднедушевого дохода семьи, учитываемого при назначении ежемесячной денежной выплаты (при обращении гражданина за её продлением), не будет включаться сама выплата. Данные изменения распространяются также на размер выплат, начиная с 01.01.2018.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


С 31 мая 2020 года требование о наличии в автобусе для перевозки детей спутниковой навигации ГЛОНАСС является обязательным

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2020 № 245 внесены изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177.

 

В силу установленных требований с целью организованной перевозки группы детей может использоваться автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует техническим требованиям к перевозкам пассажиров, оснащен тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также оборудован ремнями безопасности.

 

С учетом внесенных изменений дополнительные требования к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не будут применяться до 30 мая 2020 года, требования к году выпуска автобусов - до 30 июня 2020 года.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Правительством Российской Федерации установлены правила ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения в отсутствие маркировки

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 955 принято Положение, в котором определены особенности ввода в гражданский оборот без нанесения средств идентификации лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 г. до 1 октября 2020 г., а также ввоза в Российскую Федерацию без нанесения средств идентификации в целях ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных за пределами Российской Федерации до 1 октября 2020 г.

 

Согласно утвержденным правилам для реализации лекарственных препаратов необходимо получить специальное согласование Росздравнадзора на основании решения межведомственной комиссии, которая создается при ведомстве. Срок действия данного согласования составляет 45 календарных дней.

 

Препараты, которые будут введены в гражданский оборот либо ввезены в страну по особому порядку, подлежат обращению до конца срока годности.

 

Вместе с тем, данные правила не подлежат применению в отношении  лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

 

Отметим, что с 1 июля 2020 года маркировка лекарственных препаратов является обязательной, как для производителей, так и для медицинских и аптечных организаций.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Пострадавшим в период проведения мероприятий по предотвращению распространения коронавируса субъектам бизнеса предоставлена рассрочка по исполнительным производствам

20 июля 2020 вступил в силу Федеральный закон № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (далее по тексту – Федеральный закон № 215 – ФЗ), которым регламентирован пордок предоставления рассрочки по исполнительному производству субъектам пострадавших отраслей малого и среднего бизнеса.

 

Предоставление рассрочки возможно по исполнительному документу, предъявленному до 1 октября 2020.

 

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона № 215 – ФЗ рассрочка предоставляется однократно на условиях поэтапного погашения задолженности в виде ежемесячных платежей в равных долях.

 

В случае нарушения графика погашения задолженности постановление о рассрочке подлежит отмене.

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут претендовать на получение рассрочки по требованиям имущественного характера до 15 млн. руб., за исключением следующих категорий дел: возмещение вреда здоровью, а также вреда в связи со смертью кормильца; компенсации морального вреда;  выплата выходные пособия, оплата труда работников; выплата вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.

 

Отметим, что указанный порядок применяется только к организациям или индивидуальным предпринимателям, включенным в реестр малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года, при этом, основной вид деятельности относится к категории наиболее пострадавших отраслей в период распространения новой коронавирусной инфекции.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


15 апреля начали действие правила беззаявительного порядка выдачи сертификатов на материнский капитал

15 апреля 2020 года вступили в силу положения Федерального закона от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала», предусматривающие беззаявительный порядок выдачи сертификатов на материнский капитал.

 

Так, действующим порядком предусмотрено, что за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необходимо  обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, приложив определенный список документов.

 

Согласно внесенным изменениям сведения о появлении ребенка, дающего право на материнский капитал, будут поступать в Пенсионный фонд из государственного реестра записей актов гражданского состояния. Далее Пенсионный фонд необходимые для назначения материнского капитала документы запрашивает самостоятельно.

 

В течение 5 рабочих дней после получения всех необходимых документов орган Пенсионного фонда принимает решение о выдаче сертификата, без заявления лица, имеющего право на получение материнского капитала. О принятом решении  уведомляются заинтересованные лица (в т.ч. в личный кабинет мамы на сайте ПФР или портале Госуслуг).

 

Отметим, что для семей, которые усыновили детей, сохраняется прежний заявительный порядок оформления сертификата, поскольку необходимые для получения материнского капитала сведения возможно получить только от самих лиц, усыновивших ребенка.

 

На сертификаты, полученные в беззаявительном порядке, распространяются  общие правила распоряжения сертификатов, выданных по заявлению лиц.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменена ответственность по отдельным статьям КоАП РФ

Федеральным законом от 23.06.2020 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  ответственность за нарушения в отдельных сферах ужесточена, в отдельных - приостановлена.

 

Так, изменен срок административного наказания в виде дисквалификации  за нарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 5.63, ч. 4 ст. 6.29 и ч. 9 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

 

Теперь по данным составам административных правонарушений применяется дисквалификация сроком на  шесть месяцев. Ранее срок дисквалификации составлял до шести месяцев (то есть лицо могло быть дисквалифицировано на меньший срок, к примеру, на три месяца).

 

Напомним, что ст. 5.63 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, ст. 6.29 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение обязанностей о представлении информации о конфликте интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, а ст. 15.23.1 КоАП РФ – за нарушение требований законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.

 

Более того, названным Федеральным законом было приостановлено до 01.10.2020 г. применение ответственности, предусмотренной ч.ч. 2-4, 6 статьи 14.5 КоАП РФ.

 

Статья 14.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники. Этой статьей, в частности, предусмотрена ответственность за нарушения в отношении применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителями или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте, а также расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги ресурсоснабжающих организаций).

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Законодателем изменены правила обеспечения транспортной безопасности

В текущем году вступили в силу отдельные положения Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортной безопасности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности».

 

Названным законом существенно изменены требования Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее – Закон), касающиеся категорирования и паспортизации объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС).

 

Так, категорирование и оценка уязвимости проводятся теперь только в отношении ОТИ (за исключением установленного перечня объектов, не подлежащих категорированию).

 

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств не проводится.

 

Однако в специализированный реестр включаются теперь наряду с этими объектами, ОТИ, не подлежащие категорированию, и все транспортные средства (в значениях, определяемых Законом).

 

Согласно ст. 12 Закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных его статьей 6.

 

Планы обеспечения транспортной безопасности разрабатываются на категорированные ОТИ на основании результатов оценки уязвимости. Планы по-прежнему утверждаются компетентными органами после направления их субъектами транспортной инфраструктуры на утверждение в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и их сроки определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

 

В отношении ОТИ, не подлежащих категорированию, и ТС разрабатываются паспорта обеспечения транспортной безопасности.  Паспорта разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона. Экземпляры паспорта направляются в компетентный орган в течение семи дней с утверждения.

 

Требования по обеспечению транспортной безопасности также претерпели изменения (далее – Требования).

 

Правительство Российской Федерации уполномочено установить отдельные Требования для объектов транспортной инфраструктуры различных категорий; объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию; транспортных средств; объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства; объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и расположенных в границах охранных зон таких объектов транспортной инфраструктуры.

 

Согласно ст. 4 Закона ранее установленные Требования применяются до дня вступления в силу требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных статьей 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» (в редакции настоящего Федерального закона).

 

Меры, содержащиеся в утвержденных планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, или транспортных средств, реализуются субъектами транспортной инфраструктуры до получения уведомления о приеме компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности.

 

При этом согласно ст. 13 Закона реализация Требований, установленных частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 года.

 

Исключение из этого правила, в частности, составляют объекты транспортной инфраструктуры и (или) транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо бюджетными учреждениями, созданными субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, оснащение которых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменены условия предоставления выплат работникам при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата)

С 12 августа 2020 вступили в силу положения Федерального закона от 13.07.2020 № 210-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 178 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок выплат выходных пособий работникам при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата).

 

Внесенными изменениями установлено, что при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

 

В случае длительного трудоустройства такого работника работодатель выплачивает ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

 

Средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения по указанным основаниям выплачивается в исключительных случаях по решению органа службы занятости при условии, что уволенный работник в течение 14 рабочих дней обратился в службу занятости и не был трудоустроен. Ранее срок обращения в службу занятости составлял две недели.

 

Также внесенными изменениями установлен ограничительный срок (не позднее 15 рабочих дней) для обращения работника к работодателю после принятия решения органа службы занятости о произведении выплат за третий месяц со дня увольнения. Данные выплаты работодатель обязан произвести не позднее 15 календарных дней со дня обращения.

 

Аналогичный порядок установлен для произведения выплат работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Для указанной категории уволенных работников срок обращения в орган службы занятости составляет 14 рабочих дней (ранее был установлен месячный срок).

 

Изменениями предусмотрено право работодателя взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства выплатить единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка.

 

Новой редакцией положений трудового законодательства установлено, что при ликвидации организации выплаты за период трудоустройства должны быть произведены до завершения ликвидации организации в любом случае.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменения в правилах распоряжения средствами материнского (семейного) капитала

01.03.2020 Президентом РФ подписан Федеральный закон № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала», направленный на расширение программы материнского капитала.

 

Данным законом с 1 января 2020 года право на получение семейного капитала предоставляется семьям при рождении (усыновлении) первого ребенка.

 

Право получить семейный капитал предоставлено также и мужчинам, которые являются единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года. Размер сертификата составит 466 617 руб.

 

Семьи, у которых право на получение семейного капитала за рождение (усыновление) второго ребенка возникло до 31 декабря 2019 года, имеют право на сертификат с индексированным размером (466 617 руб.).

 

В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года, размер семейного капитала увеличен на 150 тыс. руб. и составляет 616 617 руб. Аналогичная сумма с 1 января 2020 года предоставляется семьям, в которых родился или был усыновлен третий или последующие дети, если право на получение семейного капитала не было реализовано ими ранее.

 

Внесенными поправками продолжительность программы семейного капитала продлена до 31 декабря 2026 года.

 

Изменениями также скорректирован порядок обращения граждан за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в том числе, с 15.04.2020 предусматривается возможность получения сертификата в беззаявительном порядке.

 

Изменены сроки, необходимые для оперативного принятия территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также сокращен срок уведомления гражданин о принятых решениях – с пяти до одного рабочего дня.

 

Начиная с 01.01.2021 будут уменьшены сроки на выдачу сертификата (с 15 до 5 рабочих дней) и на рассмотрение заявки о распоряжении средствами капитала (с 1 месяца до 10 рабочих дней).

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Внесены изменения в законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Федеральным законом от 25.05.2020 № 161-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

 

В частности, поправки в Закон об ОСАГО предусматривают установление страховщиками базовых ставок страховых тарифов (в границах минимальных и максимальных значений, устанавливаемых Банком России) в зависимости от факторов, влияющих на вероятность причинения вреда и на потенциальный размер причиненного вреда.

 

К таким  факторам, увеличивающим стоимость полиса, отнесены:  назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, если оно повлекло причинение вреда здоровью или смерть одного или нескольких лиц; неоднократное привлечение к административной ответственности за проезд на запрещающий сигнал светофора или превышение скорости более чем на 60 км/ч; выезд на полосу встречного движения ; технические характеристики транспортных средств и др.

 

В случае самостоятельной организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков, в целях исключения злоупотреблений со стороны водителей вводится обязанность потерпевшего информировать страховщика о месте и времени ее проведения.

 

Законом устанавливается обязанность страховщика на своем сайте разместить информацию о факторах, в зависимости от которых они устанавливают значения базовых ставок, а также обеспечить возможность осуществить расчет страховой премии по договору ОСАГО с учетом таких факторов.

 

Теперь Банк России устанавливает перечень факторов, применение которых не допускается при установлении страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования. Федеральный закон вступил в силу с 25.05.2020, за исключением отдельных положений.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Скорректирован порядок предоставления единовременных выплат, назначаемых в связи с участием в мероприятиях по борьбе с терроризмом

Федеральным законом от 18.03.2020 № 54-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 21 Федерального закона «О противодействии терроризму».

 

Внесение данных изменений направлено на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2019 № 16-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с жалобой гражданина Е.А. Понкратова".

 

В соответствии с внесенными изменениями лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, а также членам семьи погибшего лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, и лицам, находившимся на его иждивении, вне зависимости от предоставления единовременных пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, выплачиваются единовременные пособия, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 21 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом; в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности или ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности). Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Изменены условия предоставления выплат работникам при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата)

С 12 августа т.г. вступают в силу положения Федерального закона от 13.07.2020 № 210-ФЗ, которым внесены изменения в статьи 178 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок выплат выходных пособий работникам при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности (штата).

 

Внесенными изменениями установлено, что при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

 

В случае длительного трудоустройства такого работника работодатель выплачивает ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

 

Средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения по указанным основаниям выплачивается в исключительных случаях по решению органа службы занятости при условии, что уволенный работник в течение 14 рабочих дней обратился в службу занятости и не был трудоустроен. Ранее срок обращения в службу занятости составлял две недели.

 

Также внесенными изменениями установлен ограничительный срок (не позднее 15 рабочих дней) для обращения работника к работодателю после принятия решения органа службы занятости о произведении выплат за третий месяц со дня увольнения. Данные выплаты работодатель обязан произвести не позднее 15 календарных дней со дня обращения.

 

Аналогичный порядок установлен для произведения выплат работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Для указанной категории уволенных работников срок обращения в орган службы занятости составляет 14 рабочих дней (ранее был установлен месячный срок).

 

Изменениями предусмотрено право работодателя взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства выплатить единовременную компенсацию в размере двукратного среднего месячного заработка.

 

Новой редакцией положений трудового законодательства установлено, что при ликвидации организации выплаты за период трудоустройства должны быть произведены до завершения ликвидации организации в любом случае.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Расширен перечень оснований для участия родителей в дополнительных расходах на детей

Федеральным  законом от 06.02.2020 № 10-ФЗ внесены изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым расширен перечень оснований для участия родителей  в дополнительных расходах на детей при отсутствии соглашения.

 

Семейным законодательством предусмотрено право ребенка на получение содержания от своих родителей и обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей.

 

Помимо обязанности по уплате алиментов (периодических платежей) на содержание детей частью 1 статьи 86 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.

 

К исключительным обстоятельствам, в ранее действовавшей редакции, отнесены тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и другие обстоятельств. 

 

В новой редакции установлено, что к таким обстоятельствам относится также отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Федеральный закон вступил в силу с 17.02.2020.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


О дополнительных мерах, направленных на противодействие коррупции в сфере закупок

С 1 января 2021 года вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 917 в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 656.

 

В силу требований ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки не может быть юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с вышеуказанными изменениями оператор электронной площадки будет самостоятельно проверять участника закупки на привлечение к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП и передавать данные сведения заказчику с 1 января 2021 года.

 

В настоящее время заказчик самостоятельно проверяет достоверность информации, которую декларирует участник закупки.

 

В случае допуска к участию в закупке лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, лица, допустившие заявку данного участника, подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

 

Информация о юридических лицах, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, содержится на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/).

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


С 1 июня 2020 года расширены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание

Федеральным законом от 21.02.2019 № 12-ФЗ внесены изменения в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Нововведениями установлено, что с 1 июня 2020 года пристав-исполнитель не вправе обращать взыскания на денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести.

При этом, требования о невозможности взыскания указанных видов доходов, закреплены и в иных статьях.

Так, статья 70 Закона закрепляет, что наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 закона не может быть обращено взыскание.

При этом ранее действующая редакция закона не предусматривала запрет на изъятие денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Роль органов прокуратуры в профилактике экстремизма, проявляющегося на национальной и религиозной почве
Экстремизм продолжает оставаться одной из наиболее опасных угроз национальной безопасности Российской Федерации. Поэтому проблема борьбы с ним относится к числу наиважнейших задач государства и правоохранительных органов.Без социального, национального, межрелигиозного согласия в стране невозможно обеспечить ее процветание и правопорядок, а также спокойствие и уверенность граждан в реальном обеспечении их прав, свобод и законных интересов независимо от пола, расы, национальности и других обстоятельств.Проявления экстремизма обнаруживают себя во всех сферах жизни нашего общества.В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма, в уничтожении исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, уровне культуры российских граждан.В сфере межнациональных отношений экстремизм выражается в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями.В области религии — в культивировании нетерпимого отношения к верующим других религиозных конфессий, насильственном захвате их культовых сооружений, разжигании националистических и сепаратистских настроений среди верующих, насильственных посягательствах на жизнь, здоровье и конституционные права священнослужителей и верующих других конфессий.Приведенные разновидности экстремизма редко существуют в чистом виде. Как правило, все они тесно переплетены и взаимосвязаны.Значительная роль в борьбе с экстремизмом отведена органам прокуратуры. Эта роль реализуется в ходе координационных мероприятий, таких как: организация совместных проверок религиозных и общественных организаций, средств массовой информации; обсуждение на координационных совещаниях проблемных вопросов и выработка совместных решений.Важным направлением прокурорской деятельности является своевременный надзор за законностью производства предварительного расследования преступлений, связанных с экстремистской деятельностью.Именно прокурор - должностное лицо, одновременно осуществляющее от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, надзор за исполнением законов в оперативнорозыскной деятельности и процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного расследования (ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ). Как координатор прокурор может способствовать эффективному взаимодействию правоохранительных органов в изобличении организаторов и участников экстремистской деятельности, а также профилактике таких проявлений.Состояние законности и правопорядка в сфере противодействия экстремистской деятельности во многом определяется ростом международной террористической активности, популяризации радикальной религиозной идеологии через сеть Интернет и другими факторами.Особую опасность вызывает связь бандподполья с международными террористическими организациями и участие жителей России в вооруженном конфликте на территории Сирийской Арабской Республики.По данным официальных источников с начала вооруженного конфликта в Сирию из Российской Федерации выехали более 1,5 тысяч человек. В ряде случаев эти лица, получив опыт ведения боевых действий и обладая связями с международными террористическими организациями, по возвращении в Россию примыкают к действующим бандитским формированиям. Высока вероятность их участия в распространении радикальной идеологии, вербовке новых членов и создании подпольных экстремистских ячеек, подготовке и совершении террористических актов.Члены деструктивных организаций активно используют информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для распространения экстремистских материалов, привлечения в свои ряды новых членов и координации противоправной деятельности. Под воздействием экстремистской пропаганды, прежде всего в сети Интернет, молодежь из разных регионов России приобщается к участию в так называемом джихаде.Для целей террористических групп широко используются коммуникационные возможности социальных сетей «ВКонтакте» и «Одноклассники», «Фейсбук» и «Твиттер», где создается большое количество страниц и сообществ в целях пополнения рядов незаконных вооруженных формирований (НВФ) и их пособников, ведется активная пропагандистская работа. При этом преобладает и имеет тенденцию к росту количество преступлений, совершенных с использованием сети Интернет. Удельный вес таких деяний в структуре экстремистской преступности в масштабах страны в настоящее время составляет практически две трети.Таким образом, преступность в указанной сфере характеризуется активной деятельностью объединений, разделяющих радикальные идеологии, вовлечением молодежи в неформальные объединения радикальной направленности, в том числе за счет распространения через сеть Интернет информационных материалов, направленных на разжигание национальной и религиозной нетерпимости.Особое значение в противодействии экстремистской преступности законодатель отводит вопросам её профилактики.Законодательством о противодействии экстремизму прокурорам предоставлены полномочия по направлению в суд заявлений о признании экстремистскими информационных материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающих ее осуществление. Прокуроры всех субъектов Российской Федерации активно используют эти полномочия. С момента введения этой процедуры в 2002 году судами по заявлениям прокуроров признано экстремистскими более 4 тысяч информационных материалов.К таким материалам относятся книги и брошюры, аудио- и видеоматериалы, формирующие общественное мнение в сторону нетерпимости к другим нациям и религиям. Среди них труды Гитлера и Геббельса, публикации идеологов террористических организаций «Хизб утТахрир аль-Ислами» и «Нурджулар», агитационные материалы националсоциалистических партий «Русское национальное единство» и «Формат-18», видеообращения участников незаконных вооруженных формирований.Многочисленные нарушения законов в сети Интернет и их общественная опасность вызвали необходимость внесудебного ограничения доступа к негативной информации.С 1 февраля 2014 года вступили в силу дополнения в законодательство об информации, предоставляющие Генеральной прокуратуре Российской Федерации право направления в Роскомнадзор требований о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам экстремистского характера.По 211 требованиям Генеральной прокуратуры Российской Федерации более чем с 4500 интернет-страниц удалена информация, содержащая призывы к осуществлению экстремистской деятельности и участию в массовых (публичных) мероприятия, проводимых с нарушением установленного порядка.В подавляющем большинстве случаев данные меры реагирования были направлены на нейтрализацию призывов к осуществлению экстремистской деятельности.Так, заблокированы такие сайты как «Кавказ-центр», «Имарат Кавказ» и другие, которые осуществляли информационное обеспечение деятельности участников бандформирований Северо-Кавказского региона, подробно освещали совершаемые ими убийства сотрудников правоохранительных органов и нападения на здания органов власти. Посредством этих сайтов также распространялись идеи радикального ислама и призывы к террористическим актам.Кроме того, по требованиям Генеральной прокуратуры Российской Федерации Роскомнадзором в сети Интернет выявлено и заблокировано 160 веб-ресурсов, созданных для сбора денежных средств на поддержку НВФ в Сирийской Арабской Республике, на которых размещались текстовые и аудиовизуальные материалы, связанные с деятельностью международных террористических организаций, содержались призывы оказывать финансовую помощь террористическим группам с указанием номеров мобильных телефонов, QIWI - кошелька и иных платежных реквизитов.На сегодняшний день в Российской Федерации запрещена деятельность около 70 организаций, в том числе в связи с признанием экстремистскими — 43 организаций, включая международные («Нурджулар», «Ат-Такфир Валь Хиджра», «Таблиги Джамаат»), а также террористическими - 23 организаций и одного сообщества, при этом подавляющее большинство из них иностранные организации.В сложившихся условиях необходимо предотвратить возникновение предпосылок для осуществления иностранными и международными организациями на территории Российской Федерации деятельности, представляющей угрозу основополагающим ценностям Российского государства.В соответствии со статьёй 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 М2149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» органы прокуратуры Российской Федерации наделены полномочиями по принятию мер, направленных на ограничение доступа к информационным ресурсам, распространяющим в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.В случае обнаружения такой информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», включая случай поступления уведомления о её распространении от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители направляют требование в Роскомнадзор о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.Предварительное рассмотрение уведомлений о распространении информации с нарушением закона, поступающих в прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов, районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры, осуществляется этими прокуратурами.В последнее время сложилась положительная практика по выявлению в сети «Интернет» фактов нахождения в открытом доступе для неограниченного круга лиц материалов, признанных судом экстремистскими.По результатам мониторинга органами прокуратуры области в 2019 году выявлено более 600 таких фактов.По результатам фиксации выявленных нарушений соответствующие материалы прокуратурой области направлены в территориальное управление Роскомнадзора для принятия мер в порядке статьи 15.1 Федерального законаот 27.07.2006 М 149-ФЗ «0б информации, информационных технологиях и о защите информации».Закон наделяет прокуратуру и Роскомнадзор определенными полномочиями и обязанностями, но выявлять в сети «Интернет» информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка могут и должны все федеральные, региональные и муниципальные органы, общественные объединения и граждане. В этой связи в настоящее время органами прокуратуры и правоохранительными органами региона принимаются дополнительные организационные и практические меры по выявлению и фиксации нарушений, связанных с распространением в информационнотелекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации экстремистской направленности.Как видим, экстремизм многолик и многообразен, он не знает никаких границ в пространственном отношении.Поэтому большое значение имеет правильное отношение к воспринимаемой информации, умение ее анализировать и иметь представление о механизмах и последствиях влияния на личность. Односторонняя или искаженная информация, которая передается в том числе через Интернет, зачастую обладает большой силой пропагандистского внушения и, несомненно, нуждается в осмыслении и критической оценке. Вот почему необходимо овладевать медиаграмотностью и учиться анализировать информацию, осознавать механизмы манипулятивного воздействия и уметь отстаивать собственную точку зрения.Кроме того, следует воспитывать в себе толерантность как активную нравственную позицию и психологическую готовность к терпимости во имя позитивного взаимодействия с людьми иной культурной, национальной, религиозной или социальной среды.
(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)

О приеме на работу бывшего государственного либо муниципального служащего

Гражданин, который ранее замещал должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с соответствующей службы обязан при заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью более 100 000 py6. в месяц; далее - гражданско—правовой договор) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Такой вывод следует из положений ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ (далее - Закон №273-ФЗ).

Данная обязанность налагается на тех бывших служащих, чьи должности в соответствии с положениями указанных норм включены в специальные устанавливаемые нормативными правовыми актами РФ перечни. Под ними следует понимать перечни, изданные во исполнение Закона №273-ФЗ.

К таким перечням, например, относятся Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557, перечни, предусмотренные ведомственными нормативными правовыми актами, в частности Приказом ФССП России от 26.01.2018 N38. Кроме того, исходя из положений п. 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 №557 соответствующие перечни должностей устанавливаются на региональных и муниципальных уровнях власти и управления. Сказанное также подтверждается, в частности, положениями Указа Президента РФ от 21.07.2010 №925.

Ознакомиться с перечнями можно в справочно-правовых системах, на официальном сайте госоргана или органа местного самоуправления, в котором бывший служащий проходил службу. Помимо этого, информацию о включении той или иной должности в конкретный перечень можно получить по запросу в соответствующем госоргане, органе местного самоуправления (пп. 1 п. 51 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией; далее - Методические рекомендации).

Работодатель при заключении трудового договора с указанным гражданином, замещавшим соответствующие должности, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщить представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы этого лица о заключении договора (ч. 3 CT. 64.1 ТК РФ, ч.4 ст. 12 Закона №273-ФЗ). Данная обязанность возникает при заключении трудового договора как по основному месту работы, так и по совместительству, независимо от размера заработной платы (п. п. 61 - 63 Методических рекомендаций, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.1 1.2017 №46). При этом согласно позиции Верховного Суда РФ о заключении трудового договора по совместительству необходимо сообщить, если по основному месту работы бывший служащий трудится у другого работодателя, т.е. совместительство является внешним. О внутреннем совместительстве можно не сообщать (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46).

Необходимо иметь в виду и то, что вышеназванная обязанность работодателя подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной службы независимо от последнего места работы бывшего госслужащего и количества заключённых им за этот период трудовых договоров (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46).

Двухлетний срок, указанный в ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, может начинаться в том числе и с момента перевода с должности, входящей B перечень, устанавливаемый нормативными правовыми актами РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 06.06.2018 N 46-АД18-8).

Если с бывшим государственным или муниципальным служащим, замещавшим соответствующие должности, заключён гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), сообщать об этом на последнее место его службы нужно в следующих случаях (ч. 1, 4ст. 12Закона N 273-ФЗ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46):

- стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по договору превышает 100 000 py6. в месяц;

- договор заключён на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) превышает 100 000 py6.

Сообщение о заключении гражданско-правового договора также должно быть направлено в 10-дневный срок (ч. 4 ст. 12 Закона №273-ФЗ).

Срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора исчисляется в календарных днях. Он отсчитывается со дня, следующего за днём заключения договора или фактического допущения бывшего служащего к работе с ведома или по поручению работодателя (его уполномоченного на это представителя). Если последний день срока совпадает с нерабочим днём, он переносится на ближайший следующий за ним рабочий день (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от28.11.2017 №46).

Сообщение должно быть направлено с соблюдением Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от21.01.2015 N 29, далее - Правила №29) (ч. 4 ст. 12 Закона №273-ФЗ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46).

Некоторые примеры неоднозначного толкования ст. 19.29 КоАП РФ и положений Закона №273-ФЗ Верховный Суд РФ рассмотрел в Обзоре судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Следует отметить, что законодательно не урегулирован порядок уведомления о заключении трудового (гражданско—правового) договора с бывшими служащими в случае, когда орган, в котором они замещали должности государственной (муниципальной) службы, упразднён или реорганизован.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, если соответствующий орган реорганизован или упразднён, сообщение необходимо направить в государственный (муниципальныи) орган, выполняющий функции реорганизованного (упразднённого) органа (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46). Аналогичное разъяснение относительно госорганов даёт Минтруд России (Письмо от 01.07.2016 №18—2/В-421). Если функции реорганизованного (упразднённого) органа распределены между несколькими органами, то, по мнению Верховного Суда РФ‚ направить сообщение можно в любой из них (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46). Минтруд России в подобных случаях рекомендует направлять сведения в тот госорган, которому переданы функции, осуществление которых входило в прежние служебные обязанности госслужащего (Письмо от 01.07.2016 №18-2/В—421).

Указанное следует учитывать, направляя сообщение о заключении трудового(гражданско-правового) договора с бывшими государственными (муниципальными) служащими, если орган, в котором они замещали должности, упразднён или реорганизован.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Памятка о порядке приёма на работу у индивидуальных предпринимателей

Порядок оформления приёма на работу изложен в статье 68 Трудового кодекса, требования которой обязательны как для работодателя — юридического лица, так и для работодателя — индивидуального предпринимателя.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального

(персонифицированного) учёта, в том числе в форме электронного документа;

- документы воинского учёта - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

- документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

В случаях предусмотренных федеральным законодательством в соответствии со ст.65 Трудового кодекса РФ работник дополнительно предоставляет: справку о наличии(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям; справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка. В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счёт, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учёта.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с её утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Приём на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключённого трудового договора. Приказ издаётся по форме №Т-1, утверждённой Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1. Содержание приказа должно соответствовать условиям заключённого трудового договора. Таким образом, изданию приказа предшествует заключение трудового договора.

Приказ о приёме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа.

При приёме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Обращаем внимание, что работодатели - индивидуальные предприниматели издают локальные нормативные акты (приказы об утверждении штатного расписания, график отпусков, правила внутреннего трудового распорядка и др.), а также индивидуальные правовые акты (приказы о приёме на работу, предоставлении отпуска, увольнении и др.).

Записи в трудовую книжку вносятся в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 №69.

При этом в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка (без номера) указывается полное наименование индивидуального предпринимателя, а также сокращённое наименование (при его наличии). Для ориентира можно использовать записи, имеющиеся в свидетельстве на право занятия предпринимательской деятельностью. При этом указывается фамилия, имя, отчество предпринимателя.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приёма на работу.

В графе 3 делается запись о принятии или назначении, наименование должности(работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа работодателя, согласно которому работник принят на работу.

По общему правилу трудовые отношения работников, работающих у работодателей- физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями и не являющихся индивидуальными предпринимателями, и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, возникают на основании трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи67 и часть третья статьи 303 ТК РФ‚ п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 №15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»).

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 возлагается на работодателя - физическое лицо, являющегося индивидуальным предпринимателем.

При этом отсутствие оформленного надлежащим образом, то есть в письменной форме, трудового договора не исключает возможности признания в судебном порядке сложившихся между сторонами отношений трудовыми, а трудового договора - заключённым при наличии в этих отношениях признаков трудового правоотношения, поскольку из содержания статей 11, 15, части третьей статьи 16 и статьи 56 ТК РФ во взаимосвязи с положениями части второй статьи 67 ТК РФ следует, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Датой заключения трудового договора в таком случае будет являться дата фактического допущения работника к работе.

Неоформление работодателем или его уполномоченным представителем, фактически допустившими работника к работе, в письменной форме трудового договора в установленный статьёй 67 ТК РФ срок, вопреки намерению работника оформить трудовой договор, может быть расценено судом как злоупотребление со стороны работодателя правом на заключение трудового договора (статья 22 ТК РФ).

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
Обеспечение населения жильем продолжает оставаться одной из острых социальных проблем современной России.В настоящее время государственная жилищная политика направлена на решение жилищных проблем основной части работающего населения, путем формирования доступного жилья.В этих целях государством реализуется федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жильё и городская среда». Федеральным проектом предусмотрено, что к концу 2024 года будет расселено 9,54 млн кв. м непригодного для проживания жилищного фонда.Одним из наиболее распространенных способов приобретения жилого помещения в собственность является участие граждан в долевом строительстве жилых помещений.В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище.Вместе с тем до настоящего времени государство не гарантировало участникам долевого строительства в полной мере защиту от риска потери вложенных средств в данный вид строительства.Согласно данным Единой информационной системы жилищного строительства число недостроенных жилых домов составляет более 3200 объектов в 75 субъектах РФ, в Нижегородской области имеется 186 проблемных объектов.Количество обманутых дольщиков в России оценивается в 200 тыс. человек.В связи с этим вопросы противодействия противоправной и преступной деятельности в сфере долевого строительства имеют особую значимость.Причинами нарушения прав дольщиков продолжают оставаться несовершенство нормативно-правовой базы и некачественное администрирование, связанное с контролем за деятельностью застройщиков. Существенной причиной нарушений остается недобросовестность организаций- застройщиков, а также правовая безграмотность самих граждан - участников долевого строительства.Об общественной опасности правонарушений в сфере долевого строительства свидетельствуют внесенные изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, включившие ст. 200.3, предусматривающую уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" "привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:1) на основании договора участия в долевом строительстве;
2)жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов".Правом на привлечение денежных средств участников долевого строительства обладают застройщики:- получившие в установленном порядке разрешения на строительство, опубликовавшие (разместившие и (или) представившие) проектную декларацию и зарегистрировавшие право собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договор аренды (субаренды), либо договор безвозмездного пользования такого земельного участка;- при условии исполнения обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд или при размещении денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу;- соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".Ответственность за привлечение денежных средств граждан застройщиком не отвечающим вышеуказанным требованиям законодательства о долевом строительстве также предусмотрена статьей 14.28 КоАП РФ.Важным критерием привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение является соответствующий размер незаконно привлеченных денежных средств, который не должен превышать 3 млн. руб., в противном случае наступает уголовная ответственность по статье 200.3 УК РФ.В Федеральном законе от 30 декабря 2004 г. N214-ФЗ перечислены конкретные нарушения, в связи с чем иные нарушения (например, существенная просрочка строительства, нарушение строительных норм и правил, прекращение строительства) не подпадают под действие ст. 200.3 УК РФ.
Для квалификации деяния как оконченного наступления последствий (например, в виде ущерба гражданам) не требуется. Достаточно привлечения денежных средств в крупном размере превышающий три миллиона рублей.В тоже время на практике нередко возникают ситуации, когда застройщик привлекает денежные средств граждан с соблюдением норм законодательства в сфере долевого строительства, однако привлеченные денежные средства расходует не по целевому назначению.В подобных случаях в действиях застройщика отсутствует состав преступления предусмотренному ст. 200.3 УК РФ, такого рода действия следует квалифицировать как мошенничество.С учетом специфики деяния, предусмотренного ст. 200.3 УК РФ, субъект преступления является специальным - лицо, обладающее в юридическом лице - застройщике - управленческими функциями, связанными с реализацией права на привлечения денежных средств по договорам о долевом строительстве, - руководитель застройщика (член коллегиального исполнительного органа застройщика; лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа застройщика; руководитель управляющей компании, если она осуществляет функции единоличного исполнительного органа застройщика; лицо, выполняющее функции временного единоличного исполнительного органа застройщика).Уголовная ответственность за совершение наступает с 16-летнего возраста.Кроме того, следует отметить, что субъектом уголовно наказуемого деяния являются только физические лица, а административного деликта как должностные, так и юридические лица.За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.28 КоАП РФ, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 20-ти до 50-ти тысяч рублей - для должностных лиц, от 500 тысяч рублей до 1 миллиона рублей- для юридических лиц.Законом предусмотрены виды наказаний за совершение преступления, предусмотренного статьей 200.3 УК РФ: обязательные, исправительные и принудительные работы, ограничение свободы, а также лишения свободы.Санкцией части 1 статьи 200.3 УК РФ предусмотрено максимально строгое наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.Гораздо строже ответственность за действия, предусмотренные частями 2 статьи 200.3 УК РФ, которые устанавливают обстоятельства, отягчающие ответственность за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Так, если оно совершена группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере, закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет (часть 2 статьи 200.3 УК РФ).Особое внимание стоит обратить на п. 2 примечания к ст. 200.3 УК РФ, устанавливающей, что лицо, совершившее рассматриваемое преступление, в обязательном порядке подлежит освобождению от уголовной ответственности, если выполнит одно из двух альтернативных условий:
1)возместит участникам долевого строительства в полном объеме суммы привлеченных денежных средств;
2)примет меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости будут введены в эксплуатацию.
Таким образом, законодатель преследует цель полного восстановления нарушенных прав участников долевого строительства, в том числе путем достройки проблемного многоквартирного дома.В заключении следует отметить, что применением лишь уголовной ответственности, предусмотренной ст. 200.3 УК РФ невозможно обеспечить защиту прав участников долевого строительства. На практике широко распространены случаи, когда застройщики привлекают денежные средства граждан с соблюдением норм градостроительного законодательства, однако окончательно дома не достраивают. В подобных случаях правоохранительными органами рассматривается возможность квалификации действий застройщиков по ст. 159 УК РФ, а в ряде субъектов Российской Федерации формируется практика по квалификации действий застройщиков по ст. 201 УК РФ.(Информация представлена Первомайской городской прокуротурой)

«Судебная защита трудовых прав граждан»

Одной из гарантий правового положения работника является закрепленное в ст. 67 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) требование заключения трудового договора в письменной форме. До 25.09.1992 года стороны трудового договора сами определяли форму трудового договора (устная или письменная).
Письменный трудовой договор оформляется в двух экземплярах, и оба подписываются сторонами. Один экземпляр договора хранится у работодателя, другой - передается работнику. Письменная форма трудового договора обязательна как для договора, заключенного на неопределенный срок, так и срочного трудового договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. В данной ситуации, хотя трудовой договор не был оформлен в письменной форме, он все же считается заключенным, поскольку работник фактически работал, выполнял трудовую функцию.
В условиях, когда работодателем факт трудовых отношений отрицается, вопрос установления данных отношений между работником и работодателем носит характер индивидуального трудового спора, который в соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК РФ подлежит разрешению исключительно судом. В связи с чем, работник должен обратиться с исковым заявлением в районный суд с требованием о признании фактических трудовых отношений и взыскании задолженности по заработной плате. Доказательствами по данному делу могут выступать свидетельские показания лиц, которые могут подтвердить факт, что работник действительно работал у данного работодателя, а также документы, которые прямо или косвенно могут подтвердить данный факт (например, график дежурств, кассовые книги, ведомости и т.п.). При этом необходимо учитывать, что судом могут быть приняты к рассмотрению любые доказательства, в том числе фотографии на рабочем месте, видеозаписи.
Наибольшей сложностью в подобных ситуациях выступает установление размера заработной платы, подлежащей взысканию.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан выплачивать заработную плату своевременно в полном объеме не реже двух раз в месяц, в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, индивидуальным трудовым договором.
Доказать точный размер заработной платы в суде следует в первую очередь путем документальных свидетельств. Таковыми могут в первую очередь являются расчетные листки. Любой работодатель в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 136 ТК РФ обязан ежемесячно извещать работника в письменной форме о сумме заработной платы, подлежащей выплате работнику и ее составных частях. Нарушение указанного правила является грубейшим нарушением трудового законодательства и влечет привлечение работодателя к административной ответственности.
В случае если расчетные листки отсутствуют, то доказательствами могут выступать копии или фотографии платежных ведомостей, иные документы. В случае, отсутствия документальных доказательств, по усмотрению суда могут браться и иные доказательства, в том числе свидетельские показания.
В случае, если суду предоставлено достаточно доказательств и вынесено решение об удовлетворении требований работника установленные факты нарушения трудового законодательства являются основанием для привлечения работодателя (индивидуального предпринимателя, организации и ее директора) к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.
В целях недопущения подобных ситуаций при устройстве на работу следует требовать заключения трудовых договоров в письменной форме (один экземпляр трудового договора должен быть выдан работнику), а также следует следить за соблюдением работодателем правил выплаты заработной платы, требовать ежемесячной выдачи расчетных листков. В противном случае, установить факт работы у конкретного работодателя, сумму заработной платы будет достаточно сложно. Кроме того, неоформленные трудовые отношения не включатся в стаж и период работы у подобных недобросовестных работодателей приведет к отсутствию социального страхования и пенсионного обеспечения.
Защиту своих нарушенных трудовых прав работник вправе осуществить в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Ранее работник имел право обратиться за судебной защитой нарушенных трудовых прав в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Увеличение законодателем сроков обращения работника за судебной защитой нарушенных трудовых прав касающихся невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлено на повышение социальной защищенности работника перед недобросовестным работодателем, поскольку зачастую перед обращением в суд, граждане обращаются в иные организации для восстановления нарушенных трудовых прав, что может повлечь пропуск указанного срока и как следствие отказ   в удовлетворении законных требований.
Зачастую в судебной практике возникают сложности в определении подсудности дел данной категории. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 № 75-КГ17-4 высказана правовая позиция о недопустимости отказа судебных органов в рассмотрении дел о взыскании задолженности по заработной плате по месту жительства истца.
Судом проверена законность и обоснованность постановлений нижестоящих судебных инстанций. Установлено, что работник обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по заработной плате и другим выплатам по месту своего жительства. При этом в трудовом договоре, заключенном с работодателем, местом рассмотрения возникающих между сторонами трудового договора споров определен суд по месту юридической регистрации работодателя – юридического лица.
На основании этого суд первой инстанции передал указанное гражданское дело по подсудности.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не согласилась с такой позицией, поскольку предусмотренное трудовым договором условие о разрешении споров по месту регистрации работодателя ухудшает положение работника по сравнению с закрепленным в законодательстве.
По общему правилу, установленному статьей 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В соответствии с п. 6.3. ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
Согласно ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
Из приведенных выше норм процессуального законодательства следует, что иски работников по спорам, связанным с восстановлением нарушенных трудовых прав, могут быть поданы в суд по выбору работника - по месту его жительства либо по месту исполнения им обязанностей по трудовому договору.
Такое правовое регулирование является дополнительным механизмом, направленным на создание наиболее оптимальных условий работникам для разрешения индивидуальных трудовых споров в судебном порядке, включая споры о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
Помимо этого, статьей 9 ТК РФ установлено, что коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Памятка о правах родителей в сфере соблюдения законодательства об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний
 
 
(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)

Права инвалидов в Российской Федерации
 
Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, оказывается государственная поддержка инвалидам и пожилым гражданам, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).Целью социальной политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации и их социальная защита.Важным событием в сфере регулирования правоотношений по защите прав инвалидов стала ратификация Российской Федерацией в 2012 г. Конвенции «О правах инвалидов», изменившей само понимание инвалидности, согласно которому человек является инвалидом не только в силу имеющихся у него ограничений, но и по причине наличия социальных и технических барьеров, которые существуют в обществе.В целях исполнения предписаний Конвенции возникла необходимость внесения изменений в ряд нормативных правовых актов для обеспечения соблюдения международных норм в российском законодательстве, в связи с чем 01.12.2014 принят Федеральный закон № 419-ФЗ, которым внесены соответствующие изменения в 25 законодательных актов Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов, оказания им содействия в реализации установленных общегражданских прав, что позволило сформировать в стране правовую базу для создания и обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг, компенсирующих ограничения жизнедеятельности.Закон о социальной защите инвалидов определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, льготы для инвалидов и гарантии их реализации, устанавливает основные направления деятельности государства в этой сфере.Статья 5.1 рассматриваемого федерального закона предусмотрено создание Федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации[ 1 ].Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» закрепляет порядок обеспечения денежными выплатами граждан, ставших инвалидами вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяет основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, порядок ее назначения и размер.Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривает адаптивную физическую культуру, физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.В целях реализации положений Конвенции «О правах инвалидов» а также содействия в обеспечении инвалидам эффективного доступа к правосудию 21.1 1.201 1 принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который предусматривает оказание такой помощи инвалидам I и II группы и детям-инвалидам.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает льготы в виде предоставления права на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной социальной стипендии студентам, являющимися детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии - ежемесячной денежной выплаты в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закрепил формы и виды социального обслуживания, установил обстоятельства, при наличии которых граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании, конкретизировал порядок социального обслуживания инвалидов.Основания и порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов определен в разделе III «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма» и IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отнесены наниматели или собственники жилых помещений, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, которые перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». По мнению ряда общественных организаций, жизненно важным для обеспечения «доступной среды» для инвалидов-колясочников и облегчения им возможности выезда из квартиры на улицу является установление в федеральном законодательстве, регулирующем вопросы выделения жилья по социальному найму, преимущественного права для такой категории лиц, выделения жилья на первых этажах домов.Трудовой кодекс Российской Федерации закрепил дополнительные гарантии регулирования условий труда инвалидов в соответствии с индивидуальной программой их реабилитации.Налоговый кодекс Российской Федерации установил льготы по налогам и сборам в отношении инвалидов и их общественных объединений.Градостроительный кодекс Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности предусмотрел необходимость обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2).С 2011 г. в Российской Федерации действует государственная программа «Доступная среда на 2011-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297, основными целями и задачами которой является формирование условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.Ряд законов регулирует правовое положение определенных групп инвалидов, к ним относятся, например, такие законы:Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Тема» распространил действие Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на ряд граждан, участвовавших в ликвидации последствий аварии 1957 г. или проживающих на близлежащей территории в соответствии с установленными данным законом перечнями.

Значительная сфера правоотношений по защите прав инвалидов регламентируется законодательством субъектов РФ.

Так, в соответствии со ст. 8 Закона об основах социального обслуживания к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания относятся: формирование и. ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг; разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания; утверждение законом субъекта РФ перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг; утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием органа субъекта РФ, уполномоченного на осуществление такого контроля и др.

Большое значение в регулировании прав инвалидов отведено подзаконным правовым актам Правительства РФ, а также министерств и ведомств в сферах пенсионного обеспечения, социальной защиты и др.

К основным направлениям в сфере социальной защиты инвалидов можно отнести реабилитацию и абилитацию, целью которых является устранение или возможно более полная компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.03.2007 № 156 утвержден Порядок организации медицинской помощи по восстановительной медицине, которым определены общие требования к организации этого вида деятельности.

Продолжает действовать Указ Президента РФ от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», согласно которому граждане, впервые признанные инвалидами I группы и имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются не реже одного раза в течение первых трех лет после установления инвалидности бесплатной путевкой в санаторно-курортное учреждение и билетами на проезд к месту лечения и обратно с 50% скидкой.

Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации, а также формы этой программы для инвалида, ребенка- инвалида утверждены Приказом Минтруда России от э 1.07.2015 № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».

Указанные индивидуальные программы реабилитации или абилитации инвалида, разрабатываются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро МСЭ, главными бюро МСЭ и их филиалами — бюро МСЭ в городах и районах.

Сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), представляются органом исполнительной власти (региональным отделением Фонда, территориальным органом ПФР) бюро (главному бюро, Федеральному бюро) не позднее одного месяца до окончания срока действия ИПРА инвалида (ИПРА ребенка- инвалида).

Оценка результатов проведения мероприятий осуществляется специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) при очередном освидетельствовании инвалида.

Важное значение для инвалидов имеет обеспечение техническими средствами реабилитации, порядок выделения которых определен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. Такая мера социального обеспечения, согласно п.3 указанных Правил, осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду к месту нахождения организации, в которую выдано направление; оплаты проживания инвалида в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях.

Техническое средство реабилитации передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц.

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов РФ, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов РФ, для муниципальных библиотек — расходным обязательством органа местного самоуправления.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ. органы местного самоуправления и организации независимо от

организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно­зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые пользуются ими бесплатно.

Жилые помещения, занимаемые  инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность   осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует в этих целях создание инвалидам необходимых условий.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой  занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
установления в организациях квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной
власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов РФ создают специальные службы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утверждают
перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания должны обеспечивать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов и содействовать удовлетворению их потребностей.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случаи нарушения прав о социальной защите инвалидов имеются все правовые основания обратиться в прокуратуру за восстановлением нарушенных прав.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Что нужно знать о коррупции

 

 

 (Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Что означает риск-ориентированный подход и в каких сферах он применяется 

1. Что такое риск-ориентированный подход

Риск-ориентированный подход заключается в том, что деятельность организации или ИП (либо производственные объекты, которые ими используются), относят к определенной категории риска или классу опасности (ч. 2 ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ).

Это напрямую влияет на периодичность проведения плановых проверок организации или ИП. Более высокую категорию риска (класс опасности) проверяют чаще, а более низкую - реже.

2. В каких сферах применяется риск-ориентированный подход

Риск-ориентированный подход применяется при проведении достаточно большого количества проверок. Их виды приведены в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806. К ним относятся, например:

  • пожарный надзор;
  • санитарно-эпидемиологический надзор;
  • надзор за соблюдением трудового законодательства;
  • земельный надзор;
  • надзор в области защиты прав потребителей.

Обратите внимание, что региональные проверки, проводимые с применением риск-ориентированного подхода, могут быть установлены и на уровне субъекта РФ (ч. 1.2 ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ).

3. Как устанавливаются категории риска и классы опасности

Порядок отнесения деятельности организаций (ИП) или используемых ими объектов к определенной категории риска или класса опасности установлены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806. Всего предусмотрено шесть категорий риска и классов опасности и в зависимости от них устанавливается периодичность проведения плановых проверок (Приложение к названным Правилам):

Категории риска Классы опасности Особенности проведения проверок
Чрезвычайно высокий риск 1 класс Плановая проверка проводится один раз в период, который предусмотрен в положении о виде контроля (надзора)
Высокий риск 2 класс
Значительный риск 3 класс
Средний риск 4 класс Плановая проверка проводится не чаще одного раза в период, который предусмотрен в положении о виде контроля (надзора)
Умеренный риск 5 класс
Низкий риск 6 класс Плановые проверки не проводятся

При этом в положении о каждом виде контроля (надзора) устанавливаются:

  • категории риска (классы опасности). В положении может быть определено от трех до шести категорий риска (классов опасности) из указанных выше (п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806);
  • критерии отнесения к категории риска или классу опасности;
  • частота проведения проверок для каждой категории (класса).

Так, например, для проведения пожарного надзора МЧС России использует Критерии, приведенные в Приложении к Положению (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290), и устанавливает пять категорий риска и следующие сроки проведения проверок (п. 21 названного Положения):

1)для объектов высокого риска - один раз в три года;

2)значительного риска - один раз в четыре года;

3)среднего риска - не чаще одного раза в семь лет;

4)умеренного риска - не чаще одного раза в десять лет;

5)низкого риска - проверки не проводятся.

Отметим, что если деятельность организации или ИП (либо объекты, которые они используют) можно отнести к разным категориям риска (классам опасности), то будет присвоена более высокая категория (класс). В случае когда категория риска (класс опасности) не присвоена, такая деятельность (объекты) будет считаться отнесенной к низшим категории риска или классу опасности (п. п. 10, 11 указанных Правил).

4. Как узнать информацию о категории риска или классе опасности

Такие сведения вы можете узнать следующими способами:

  • на сайте контролирующего (надзорного) органа. При этом учитывайте, что такие органы обязаны публиковать информацию в том случае, если присвоена категория чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска или 1, 2, 3 класса опасности (п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806).

Отметим, что на сайтах таких органов могут размещаться электронные сервисы по определению категории риска или класса опасности. Например, на сайте МЧС России (http://www.mchs.gov.ru/dop/services/Kategoriya_riska) вы можете воспользоваться онлайн-калькулятором и узнать категорию риска деятельности вашей организации;

  • непосредственно обратившись в контролирующий (надзорный) орган. Для этого подайте запрос. В течение 15 рабочих дней с даты его поступления вам направят информацию о категории риска (классе опасности) и укажут сведения, которые были использованы при определении этой категории или класса (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806).

4.1. Можно ли изменить категорию риска или класс опасности

Да, можно. Если вы не согласны с присвоенной категорией риска, подайте заявление о ее изменении в соответствующий орган (п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806).

Сведения, которые нужно указать в заявлении, перечислены в п. 18 названных Правил. Приложите к заявлению документы, которые свидетельствуют о том, что деятельность вашей организации (ИП) или используемые объекты нужно отнести к категории риска или классу опасности, на которые вы претендуете (п. 19 указанных Правил).

В течение 15 рабочих дней с даты получения заявления соответствующий орган должен рассмотреть ваше заявление и удовлетворить его и изменить категорию риска или отказать вам. В течение трех дней со дня принятия решения вам направят уведомление (п. 21 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806):

  • по адресу, указанному в заявлении;
  • по адресу электронной почты, если он указана в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или вы ранее представляли его в контролирующий (надзорный) орган.

В решении об отказе должны быть указаны его причины.

Вы можете обжаловать решение об отказе в административном или судебном порядке (п. 22 названных Правил).

О всех случаях нарушения прав хозяйствующих субъектов при проведении проверок просьба сообщать в Первомайскую городскую прокуратуру по телефонам: 2-16-53, 2-16-84, 2-15-79

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Как проводятся плановые проверки организаций

1. Чем регулируется порядок проведения плановых проверок

Основные правила по проведению проверок предусмотрены в Законе N 294-ФЗ. При этом отметим, что на ряд проверок они не распространяются. Виды контроля (надзора), на которые такие правила проведения проверок не распространяются, перечислены в ч. 3.1 ст. 1 названного Закона. К ним относятся, например, налоговый, валютный, таможенный контроль, банковский и страховой надзор. В данном случае проверки проводятся по тем правилам, которые установлены в соответствующих законах.

Для отдельных проверок могут устанавливаться особенности их проведения, например в части сроков и периодичности их проведения. Виды контроля (надзора), по которым проводятся такие проверки, перечислены в ч. 4 ст. 1 указанного Закона. К ним относятся, в частности, лицензионный и экспортный контроль, надзор в области связи, промышленной безопасности, пожарный и строительный надзор. Особенности их проведения устанавливаются в соответствующих федеральных законах.

2. Кто проводит плановые проверки

Их проводят органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 6 ст. 2 Закона N 294-ФЗ).

Какой именно орган будет проводить проверку, зависит от того, соблюдение каких требований будет проверяться. Для каждого вида контроля (надзора) установлен свой орган. Например, проверки по соблюдению требований:

  • пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора МЧС России (п. п. 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290);
  • земельного законодательства - Росреестр, Россельхознадзор и Росприроднадзор (и их территориальные органы) в зависимости от проверяемых требований (п. п. 2 - 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1).

3. Как часто могут проводиться плановые проверки

По общему правилу такие проверки могут проводиться не чаще одного раза в три года (ч. 2 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). При этом учитывайте, что:

  • если вы ведете деятельность в сфере здравоохранения, образования или социальной сфере, а также в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, то проверка может проводиться два и более раза в три года. Конкретные перечни видов деятельности и периодичность проведения по ним проверок устанавливает Правительство РФ (ч. 9 ст. 9 названного Закона).

Отметим, что в настоящее время периодичность проведения проверок установлена только для видов деятельности в сфере здравоохранения, образования и социальной сфере (см. Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944). Например, если вы продаете лекарственные средства оптом, проверка будет проводиться не более одного раза в два года.

Для остальных из указанных выше видов деятельности сокращенная периодичность проведения проверок не установлена, поэтому они должны проводиться в общий срок;

  • по многим видам контроля (надзора) применяется риск-ориентированный подход. В этом случае периодичность проведения проверки зависит от категории риска или класса опасности (ч. 9.3 ст. 9 указанного Закона).

4. Что является основанием для проведения плановой проверки

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатывают и утверждают контролирующие и надзорные органы. Такой план должен быть согласован с органами прокуратуры (ч. 3, 6, 6.1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

4.1. Как готовятся ежегодные планы проведения проверок

Порядок подготовки таких планов приведен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489. По общему правилу ежегодный план разрабатывается в следующем порядке:

1)проводится отбор организаций, их филиалов, представительств, обособленных подразделений (пп. "а" п. 3 названных Правил).

Как правило, они включаются в ежегодный план проверок, если истекли три года с момента (ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ):

- госрегистрации организации;

- окончания последней плановой проверки;

- начала деятельности организации в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Организации для включения в ежегодный план определяются с учетом результатов внеплановых проверок, которые проводились в предшествующие три года, анализа соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценки возможного риска причинения вреда, связанного с деятельностью организации (пп. "б" п. 3 указанных Правил).

Нужно отметить, что для отдельных видов деятельности и контроля (надзора) предусмотрено, что проверки могут проводиться чаще. В этом случае организации могут быть включены в план и оценены в предусмотренный для них срок;

2)согласовывается проведение плановых проверок организаций с другими органами, если проведение проверки намечается совместно (пп. "в" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489);

3)составляется проект ежегодного плана. Его типовая форма приведена в Приложении к названным Правилам;

4)проект направляется в органы прокуратуры для его рассмотрения. Он должен быть направлен до 1 сентября года, который предшествует проведению проверки. Органы прокуратуры проверяют законность включения организаций в план. При необходимости вносят предложения об устранении выявленных замечаний, а также о наличии возможности проведения совместной проверки организации (ч. 6, 6.1 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, пп. "д" п. 3 указанных Правил);

5)проект дорабатывается и утверждается руководителем органа контроля, надзора. Утвержденный план направляется в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего проведению проверки (ч. 6.2 ст. 9 названного Закона, пп. "е" п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489).

5. Как можно ознакомиться с ежегодными планами проверок на текущий год

Ознакомиться с планами проверок на текущий год удобнее всего на сайте Генеральной прокуратуры РФ (http://plan.genproc.gov.ru/). Она формирует ежегодный сводный план, в котором указывается информация по всем регионам и по всем контролирующим (надзорным) органам. Он размещается на сайте Генпрокуратуры РФ до 31 декабря текущего года. Кроме того, Генпрокуратура ведет единый реестр проверок (ч. 7 ст. 9, ч. 1 ст. 13.3 Закона N 294-ФЗ).

Также вы можете ознакомиться с планом проверок на сайте органа, который будет проводить проверку (ч. 7.2 ст. 9 названного Закона, п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489).

Учитывайте, что в установленных случаях в ежегодный план проведения проверки могут быть внесены изменения. Сведения о них должны быть размещены на сайте надзорного органа в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений (п. 8 названных Правил).

6. В каких формах проводятся плановые проверки

Плановые проверки могут быть документарными и выездными (ч. 11 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Выездная проверка может проводиться в случае, если (ч. 3 ст. 12 названного Закона):

  • при документарной проверке нельзя установить достоверность и полноту сведений в документах организации, которые имеются в распоряжении госоргана (в том числе поданном уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности);
  • без проведения выездной проверки нельзя установить, соответствует ли деятельность организации обязательным требованиям или требованиям, которые установлены в муниципальных правовых актах.

Учитывайте, что если для проведения проверки применяется риск-ориентированный подход, то в отношении отдельных категорий риска (классов опасности) выездные проверки могут не проводиться. Такие положения устанавливает Правительство РФ (ч. 3.1 ст. 12 указанного Закона).

 

6.1. Какие общие правила проведения проверок

Общие правила проведения проверок (документарных и выездных) состоят в следующем:

  • проверка проводится по распоряжению (приказу) руководителя органа, который будет проводить проверку, или его заместителя (ч. 1 ст. 14 Закона 294-ФЗ). В числе обязательных сведений в нем должны быть указаны должностные лица, которые будут ее проводить;
  • вас должны уведомить о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения. Для этого в адрес организации должна быть направлена копия распоряжения (приказа). Ее могут направить почтой с уведомлением о вручении, в электронном виде, если адрес электронной почты известен контролирующему (надзорному) органу, или иным доступным способом (ч. 12 ст. 9 названного Закона);
  • должны использоваться проверочные листы, если это предусмотрено для данного вида контроля, надзора. Применение таких листов может быть предусмотрено как для всех, так и для отдельных организаций (ч. 11.1, 11.2 ст. 9 указанного Закона).

Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не должен быть более 20 рабочих дней. При этом учитывайте, что если для проведения проверки используется риск-ориентированный подход, то в отношении объектов определенной категории риска (класса опасности) срок проведения проверки может быть меньшим (ч. 1, 1.1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ). Например, земельный надзор в отношении участков, которые отнесены к категории умеренного риска, Росреестр проводит в течение 17 рабочих дней (п. 10(4) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1).

6.1.1. Что такое проверочные листы и как они используются при проведении плановой проверки

Проверочные листы содержат списки контрольных вопросов, которые подлежат выяснению при проведении плановой проверки. Ответы на эти вопросы будут однозначно свидетельствовать о том, соблюдает ли организация обязательные требования и требования, установленные муниципальными актами (ч. 11.3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

На сегодняшний день все больше проверок проводится с использованием проверочных листов. Должны ли они применяться, устанавливается в положении о виде контроля (надзора), сами проверочные листы утверждает контролирующий (надзорный) орган в соответствии с установленными требованиями (ч. 11.1, 11.3 ст. 9 названного Закона).

Проверочные листы могут содержать (ч. 11.3 ст. 9 названного Закона):

  • вопросы, которые затрагивают все обязательные требования и требования муниципальных актов;
  • часть указанных требований, соблюдение которых является наиболее значимым.

Отметим, что если у вас будет проводиться совместная проверка, то могут использоваться сводные проверочные листы (ч. 11.4 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Обратите внимание, что с помощью проверочных листов вы можете заранее самостоятельно подготовиться к проведению проверки.

6.2. Как проводятся документарные проверки

Такая проверка проводится по месту нахождения проверяющего органа (ч. 2 ст. 11 N 294-ФЗ).

На этом этапе проверяются, в частности (ч. 1, 3 ст. 11 названного Закона):

1)документы организации, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности;

2)документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также документы по исполнению предписаний и постановлений контрольных (надзорных) органов;

3)акты предыдущих проверок;

4)материалы дел об административных правонарушениях.

Проверяющий орган в первую очередь должен проверить те документы, которые имеются в его распоряжении. Если у должностных лиц возникают сомнения в достоверности сведений в документах либо они не позволяют оценить исполнение вами обязательных и иных требований, то вам направят запрос о предоставлении других необходимых документов. Такой запрос должен быть мотивированным, к нему должно быть приложено распоряжение (приказ) руководителя госоргана о проведении документарной проверки (ч. 3, 4 ст. 11 Закона N 294-ФЗ).

Вы должны представить запрашиваемые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Эти документы нужно подать в виде простых (не нотариально заверенных) копий. Они должны быть подписаны руководителем организации (другим должностным лицом) и заверены печатью организации, если она имеется. Документы можно направить и в электронном виде, при этом подпишите их усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5 - 7 ст. 11 названного Закона).

Обратите внимание, что госорганы не могут требовать от вас документы, которые не относятся к предмету проверки, а также документы, которые они могут получить у других контролирующих (надзорных) органов (ч. 11 ст. 11 указанного Закона).

Если при проверке представленных документов выявлены ошибки, противоречия либо сведения в них не соответствуют имеющимся у контролирующего (надзорного) органа, то вам направят информацию об этом с требованием о предоставлении письменных пояснений в течение 10 рабочих дней. К пояснениям вы можете приложить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов (ч. 8, 9 ст. 11 Закона N 294-ФЗ).

Если пояснения вы не представили или после рассмотрения пояснений и вновь представленных документов будут установлены признаки нарушений, то может быть проведена выездная проверка (ч. 10 ст. 11 названного Закона).

6.3. Как проводятся выездные проверки

При выездной проверке контролирующий (надзорный) орган проверяет (ч. 1 ст. 12 Закона N 294-ФЗ):

  • сведения, которые содержатся в документах организации;
  • соответствие ее работников;
  • состояние используемых при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и других подобных объектов, транспортных средств;
  • производимые и реализуемые товары (выполняемые работы или предоставляемые услуги);
  • меры, которые принимаются для исполнения обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами.

Выездная проверка проводится по месту нахождения вашей организации и (или) фактического осуществления деятельности (ч. 2 ст. 12 названного Закона).

Прежде чем начать выездную проверку вашей организации, должностные лица обязаны предъявить свои служебные удостоверения и распоряжение (приказ) руководителя госоргана (его заместителя) о назначении выездной проверки. Кроме того, вас должны ознакомить, в частности, с полномочиями проверяющих, целями и задачами проверки, видами и объемами необходимых мероприятий, а также сроками и условиями ее проведения (ч. 4 ст. 12 Закона N 294-ФЗ).

При проверке вы должны (ч. 5 ст. 12 названного Закона):

  • предоставить проверяющим возможность ознакомиться с документами, если до этого не проводилась документарная проверка;
  • обеспечить доступ проверяющих и экспертов (представителей экспертных организаций), если они привлечены к проведению проверки, к территории организации, используемым ею зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию, а также транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Если выездную проверку провести не представляется возможным (например, в связи с отсутствием руководителя организации или иного должностного лица либо ваша организация фактически не осуществляет деятельность), то об этом составляется акт. В нем указываются причины, по которым она не проведена. В течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки госорган может принять решение о проведении плановой или внеплановой выездной проверки. В этом случае плановая выездная проверка будет осуществляться без ее внесения в ежегодный план. Учитывайте, что предварительно уведомлять вас о такой проверке не будут (ч. 7 ст. 12 указанного Закона).

7. Какие документы составляются в результате плановой проверки

Это зависит от того, выявлены ли у вас нарушения требований или нет:

1)если нарушений нет, то составляется акт проверки и вносится запись в журнал учета проверок. Если вы такой журнал не ведете, то в акт будет внесена об этом запись. В случае, когда проверка проводилась с использованием проверочных листов, они прилагаются к акту проверки (ч. 11.5 ст. 9, ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ);

2)если нарушения выявлены:

- составляется акт проверки и вносится запись в журнал либо вносится запись в акт о его отсутствии (ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

Если вы не согласны с итогами проверки (действиями проверяющих), вы можете указать это в акте. Более того, вы можете подать в контролирующий (надзорный) орган письменные возражения и приложить к ним необходимые документы или их копии. Сделать это нужно в течение 15 дней (ч. 12 ст. 16, п. 3 ст. 21 названного Закона);

- выдается предписание. В нем указываются нарушения, которые нужно устранить, и (или) мероприятия, которые необходимо провести, и срок для этого (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ). Вы можете обжаловать предписание в административном или судебном порядке (п. 4 ст. 21, ч. 1 ст. 23 названного Закона);

- принимаются меры по привлечению вас к ответственности за нарушение обязательных требований и требований муниципальных актов (п. 2 ч. 1 ст. 17 указанного Закона).

О всех случаях нарушения прав хозяйствующих субъектов при проведении проверок просьба сообщать в Первомайскую городскую прокуратуру по телефонам: 2-16-53, 2-16-84, 2-15-79

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Как проводятся внеплановые проверки организаций

1. Чем регулируется порядок проведения проверок

Общие правила проведения проверок предусмотрены в Законе N 294-ФЗ. Однако на ряд проверок они не распространяются. Виды контроля (надзора), к которым эти правила не применяются, перечислены в ч. 3.1 ст. 1 названного Закона. К ним относится, например, налоговый, валютный и таможенный контроль, банковский и страховой надзор.

Кроме того, для отдельных проверок установлены особенности их проведения, например, в части оснований для проведения проверок, уведомлений об их проведении. Виды контроля (надзора), по которым проводятся такие проверки, перечислены в ч. 4 ст. 1 указанного Закона. К ним относятся, в частности: лицензионный и экспортный контроль, надзор в области связи, промышленной безопасности, пожарный надзор и строительный надзор. Особенности их проведения устанавливаются в соответствующих федеральных законах.

2. Кто проводит внеплановые проверки

Внеплановые проверки проводят органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (п. 6 ст. 2 Закона N 294-ФЗ).

Какой именно орган будет проводить проверку, зависит от того, соблюдение каких требований будет проверяться. Для каждого вида контроля (надзора) установлен свой орган. Например, проверки по соблюдению требований:

  • пожарной безопасности проводят органы государственного пожарного надзора МЧС России (п. п. 1, 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290);
  • в области связи - Роскомнадзор и его территориальные органы (п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476);
  • промышленной безопасности - Ростехнадзор по общему правилу (п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2012 N 1170).

3. В каких случаях может проводиться внеплановая проверка

Основания, по которым может проводиться внеплановая проверка, перечислены в ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ. Так, внепланово вас могут проверить, например, в следующих случаях:

  • если истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
  • вы подали в орган заявление о выдаче вам лицензии, а в соответствии с правилами ее предоставления должна проводиться внеплановая проверка;
  • в отношении вашей организации в госорган поступило заявление (обращение или информация), например, о причинении вреда жизни или здоровью граждан либо о возникновении угрозы его причинения. По данному заявлению проведена предварительная проверка, в результате которой должностное лицо вынесло мотивированное представление;
  • при проведении мероприятий без вашего участия (например, плановых (рейдовых) осмотров, административного обследования) выявлены индикаторы риска нарушения обязательных требований. Такие индикаторы устанавливает контролирующий (надзорный) орган, и их выявление может свидетельствовать о высокой вероятности наличия нарушения;
  • по приказу (распоряжению) руководителя контрольного (надзорного) органа, который издан в связи с поручением Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокурора.

При этом учитывайте, что в отношении некоторых видов контроля (надзора) проверка проводится с особенностями (такие виды перечислены в ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ). В этом случае отраслевыми законами могут быть предусмотрены свои основания для проведения внеплановой проверки, в том числе и те, которые не предусмотрены в ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ. Так, например, проверка пожарной безопасности может проводиться также в случае, когда вы подали в орган пожарного надзора сведения о вводе объекта в эксплуатацию после его строительства (реконструкции), технического перевооружения, капремонта или изменении его класса функциональной пожарной опасности (п. 3 ч. 5 ст. 6.1 Закона о пожарной безопасности).

Внеплановая выездная проверка может быть проведена, если в ходе контрольной закупки были выявлены нарушения вами обязательных требований и нужно дополнительно оценить, как эти требования соблюдаются. В этом случае должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обеспечивает организацию проведения внеплановой выездной проверки по тому же основанию в порядке, установленном Законом N 294-ФЗ (пп. "а" п. 21 Постановления Правительства РФ от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)").

4. В каком порядке проводится внеплановая проверка

К общим правилам проведения внеплановых проверок относятся следующие:

1)проверка проводится по распоряжению (приказу) руководителя проверяющего органа или его заместителя (ч. 1 ст. 14 Закона 294-ФЗ). В числе обязательных сведений в нем должны быть указаны должностные лица, которые будут ее проводить;

2)в случаях, указанных в ч. 5 ст. 10 названного Закона, она должна быть согласована с органами прокуратуры. Так, согласование требуется, например, если при проведении мероприятий без вашего участия были выявлены индикаторы риска. При этом отметим, что если внеплановую проверку требуется провести незамедлительно, то органы прокуратуры будут извещены о ее проведении. Такая проверка может проводиться в случаях, установленных в ч. 12 ст. 10 указанного Закона;

3)вас должны уведомить о внеплановой проверке любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения (ч. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

Учитывайте, что в некоторых случаях уведомлять о проведении проверки вас не будут (например, в случае если вашей деятельностью причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан);

4)если проверка проводится в связи с тем, что истек срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, то у вас должны проверить только исполнение такого предписания (ч. 21 ст. 10 названного Закона).

Срок проведения проверки не должен быть более 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона N 294-ФЗ).

5. В каких формах проводятся внеплановые проверки

Внеплановые проверки, так же как и плановые, проводятся в форме документарных и выездных проверок (ч. 4 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

6. Как оформляются результаты внеплановой проверки

В случае, когда при проверке нарушения не выявлены, составляется акт и вносится запись в журнал учета проверок. Если вы не ведете такой журнал, в акте будет сделана соответствующая запись (ч. 1, 9, 11 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).

Если при проверке выявлены нарушения, то также составляется акт и вносится запись в журнал. В акте вы можете указать свое несогласие с результатами проверки или действиями проверяющих (ч. 1, 9 ст. 16, п. 3 ст. 21 названного Закона).

Кроме того, в этом случае:

  • вам выдадут предписание об устранении нарушений и (или) проведении необходимых мероприятий с указанием для этого срока. Вы можете обжаловать его в административном или судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 17, п. 4 ст. 21, ч. 1 ст. 23 указанного Закона);
  • будут приняты меры по привлечению вас к ответственности за нарушение обязательных требований и требований муниципальных актов (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ).

Отметим, что если вы не согласны с информацией, указанной в акте проверки, либо с выданным вам предписанием, то вы можете представить в контролирующий (надзорный) орган письменные возражения и приложить к ним необходимые документы или их копии в течение 15 дней с даты получения акта (ч. 12 ст. 16 указанного Закона).

О всех случаях нарушения прав хозяйствующих субъектов при проведении проверок просьба сообщать в Первомайскую городскую прокуратуру по телефонам: 2-16-53, 2-16-84, 2-15-79

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Порядок предоставления сведений о расходах должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления

Среди комплекса мер, направленных на профилактику коррупционных правонарушений, действующее Российское законодательство закрепляет представление государственными (муниципальными) служащими и иными лицами, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведений о собственных расходах, а также аналогичных сведений, касающихся их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Правовой основой данного института является ст.8.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также принятые в целях ее реализации нормативные правовые акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления.

Сведения о расходах представляются лицами, замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять и сведения о доходах, а именно:

1) лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности;

2) государственными и муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) работниками государственных корпораций (компаний, публично-правовых компаний), Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, замещающими должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, и должности, включенные в перечни, утвержденные нормативными актами фондов, локальными нормативными актами организаций;

4) лицами, замещающими должности членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, иные должности в Центральном банке Российской Федерации, включенные в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;

5) работниками организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в данных организациях, включенные в перечни, утвержденные федеральными государственными органами;

6) атаманами войскового казачьего общества, внесенного в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - атаман войскового казачьего общества);

7) уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный), руководитель службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного;

8) иными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицами, являющимися претендентами на указанные должности, сведения о расходах не подаются.

Предоставление сведений о расходах осуществляется путем заполнения раздела 2 справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с чем в части сроков подачи и правил оформлениям подчиняется общим требованиям, относимым к указанной форме контроля.

Следует отметить, что данный раздел справки заполняется только в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми осуществлены расходы по сделке (сделкам) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В соответствии с рекомендациями Минтруда России от 10.01.2019 N 10-9/10/В при расчете общего дохода служащего (работника) и его супруги (супруга) суммируются доходы, полученные ими за три календарных года, предшествовавших году совершения сделки. Общий доход при этом рассчитывается вне зависимости от замещаемой им должности в течение трех указанных лет, а также вне зависимости от места прохождения государственной службы, осуществления трудовой деятельности (на территории Российской Федерации, за рубежом).

Доход несовершеннолетнего ребенка при расчете общего дохода не учитывается.

Следует обратить внимание на ту особенность, что при расчете общего дохода служащего (работника) и его супруги (супруга) за три года, предшествующих отчетному, доходы супруги (супруга) служащего (работника) учитываются только в случае, если они состояли в браке на момент осуществления расходов по сделке (сделкам) и в течение трех лет, предшествующих отчетному периоду. Во всех остальных случаях учитывается только доход служащего (работника) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Необходимо учитывать также, что использование для приобретения объекта недвижимого имущества средств, предоставленных государством (например, субсидии на приобретение жилого помещения, денежных средств, полученных участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и прочее), не освобождает от обязанности представить сведения о расходах.

Допускается не заполнение сведений о расходах в следующих случаях:

1) при отсутствии правовых оснований для представления сведений о расходах (например, приобретено имущество или имущественные права, не предусмотренные Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ);

2) земельный участок, другой объект недвижимости, транспортное средство, ценные бумаги, акции приобретены в результате совершения безвозмездной сделки (наследование, дарение);

3) получено свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество без совершения сделки по приобретению данного имущества (например, возведение жилого дома на земельном участке).

При заполнении графы "Источник получения средств, за счет которых приобретено имущество" рекомендуется указывать наименование источника получения средств и размер полученного дохода по каждому из источников.

При этом служащий (работник) в свободной форме может уточнить обстоятельства получения дохода и полученные от данного источника суммы.

В графе "Основания приобретения имущества" указываются регистрационный номер и дата записи в Едином государственном реестре недвижимости. Также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для приобретения права собственности на недвижимое имущество (договор купли-продажи, договор мены, решение суда и др.). В случае приобретения другого имущества (например, транспортного средства, ценных бумаг) - наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности.

Копии документов, подтверждающих основания приобретения имущества, должны прилагаться к справке.

Существуют некоторые особенности заполнения раздела "Сведения о расходах" применительно к конкретным имущественным объектам:

1) приобретение недвижимого имущества посредством участия в долевом строительстве. Сведения об объекте долевого строительства, в отношении которого заключен договор участия в долевом строительстве, отражаются в сведениях о расходах в случае, если уплаченная в отчетный период по указанному договору сумма превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

При заключении в отчетном периоде нескольких договоров участия в долевом строительстве учитывается общая сумма, уплаченная по всем договорам.

В случае, если уплаченная по договору (договорам) сумма не превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (сделок), информация об имеющихся на отчетную дату финансовых обязательствах по договору (договорам) долевого строительства подлежит отражению в подразделе 6.2 справки "Срочные обязательства финансового характера". При этом не имеет значения, оформлялся ли кредитный договор с банком или иной кредитной организацией для оплаты по указанному договору.

2) приобретение недвижимого имущества посредством участия в кооперативе. Обязанность представления сведений о расходах возникает в случае, если лицо совершило сделку (сделки) по приобретению недвижимого имущества по договору купли-продажи пая (части пая), сумма которой (которых) превышает доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих году, в котором совершена сделка (сделки);

3) приобретение ценных бумаг. Одной (каждой) сделкой купли-продажи ценных бумаг следует считать действие, в результате которого возникает право собственности на соответствующие ценные бумаги, приобретенные лично или через представителя (брокера) в пределах установленного ограничения на сумму совершаемых сделок.

Непредставление сведений о расходах, представление неполных или недостоверных сведений является правонарушением, влекущим освобождение лица от замещаемой (занимаемой) должности.

При этом увольнение должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправление осуществляется по основанию п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Внесение записи в трудовую книжку производится в точном соответствии с формулировкой федерального закона со ссылкой на соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Ответственность за преступления в сфере лесопользования 

В настоящее время приоритетными являются вопросы охраны окружающей среды.

Совершение экологических преступлений нарушает закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации право человека на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой невосполнимый ущерб природной среде. Научно-технический прогресс, способствующий появлению новых технологических систем, иногда приводит к тому, что экологический вред, причиняемый природе человеком, приобретает опасные размеры, угрожающие самой биологической основе существования человечества.

В связи с этим вопросы противодействия противоправной и преступной деятельности в сфере лесопользования и обеспечения сохранности лесов имеют особую значимость.

Уничтожение и повреждение лесных ресурсов путем их незаконных порубок, нарушения правил противопожарной безопасности при нахождении в лесу и повышенное потребление леса и лесной продукции, превышающее воспроизводительные силы природы, наносят огромный ущерб лесному хозяйству, способствуют истощению природных богатств и влекут невосполнимую потерю лесов.

Лес – это важнейший элемент природной среды глобального экологического значения.

Нижегородская область является одним из ведущих российских регионов в сфере лесной промышленности. Социальная и экономическая значимость лесов для Нижегородской области определена многими факторами, в том числе их широкой распространенностью – 53 % площади области покрыто лесами. При этом свыше 70 % лесов области относятся к эксплуатационным, из которых получается высококачественная древесина, в связи с чем лесопромышленный комплекс по-прежнему подвержен совершению правонарушений и преступлений.

В нашем регионе продолжает увеличиваться количество незаконных рубок лесных насаждений.

Сложившая ситуация способствует поддержанию среди населения уверенности в безнаказанности совершения таких преступлений, что создает условия для функционирования рынка нелегальной древесины.

Общественная опасность незаконных лубок лесных насаждений обусловила введение строгой ответственности, в том числе уголовной.

* * *

Одним из самых распространенных посягательств на лесные ресурсы является незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан. Ответственность за указанные действия предусмотрена как статьей 8.28 КоАП РФ, так и статьей 260 УК РФ.

Важным критерием привлечения лица к административной ответственности за указанное правонарушение является соответствующий размер ущерба, причиненного посягательством, который не должен превышать 5 тысяч рублей. В противоположном случае наступает уголовная ответственность по статье 260 УК РФ.

В соответствии с законом уголовно наказуемой незаконной рубкой может быть признана рубка лесных насаждений, совершенная без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Преступным повреждением лесных насаждений и не отнесенных к таковым деревьям, кустарников и лиан считается такое повреждение, которое прекращает их рост, то есть приводит к гибели (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры). Если повреждение указанных насаждений не привело к прекращению их роста, содеянное влечет административную ответственность по статье 8.28 КоАП РФ.

Также вышеуказанные преступления зачастую совершаются должностными лицами контролирующих органов.

Для совершения таких посягательств на лесные ресурсы характерны корыстные мотивы, которые проявляются в стремлении к незаконному обогащению. В целом причинами совершения рубок помимо корытной составляющей являются такие факторы как порубка лесов для строительства дома, дачи или бани, либо вследствие недостаточности денежных средств на содержание семьи, отсутствия какого-либо другого способа их получения, безработица, характерная в основном для сельских местностей.

Еще одним из видов преступлений, совершенных в сфере лесопользования, является уничтожение или повреждение лесных насаждений, применительно к статье 261 УК РФ. Данные преступные действия выражаются в полном сгорании насаждений или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов.

Повреждение лесных насаждений представляет собой случаи частичного сгорания насаждений, деградацию их на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и т.д.

В случаях нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах следует разграничивать преступления, предусмотренные статьей 261 УК РФ, и административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена статьей 8.32 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

 

* * *

Ответственность за совершение незаконной рубки, предусмотренной как административным, так и уголовным законодательством, наступает с 16-летнего возраста.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.28 КоАП РФ, может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 3-х до 5-ти тысяч рублей – для граждан, от 20-ти до 50-ти тысяч рублей – для должностных лиц, от 200 до 700 тысяч рублей – для юридических лиц.

Законом предусмотрены виды наказаний за совершение преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ: штраф, обязательные и исправительные работы, а также лишения свободы.

Санкцией части 1 статьи 260 УК РФ предусмотрено максимально строгое наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Гораздо строже ответственность за действия, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 260 УК РФ, которые устанавливают обстоятельства, отягчающие ответственность за незаконную рубку. Так, если она совершена группой лиц или же лицом с использованием своего служебного положения либо в крупном размере, закон предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет (часть 2 статьи 260 УК РФ), а при совершении указанных действий группой лиц по предварительному сговору, организованной группой либо в особо крупном размере – до семи лет (часть 3 статьи 260 УК РФ).

Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений (статья 261 УК РФ) предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Вырубка и уничтожение леса неизбежно влечет широкий круг экологических проблем. Из-за незаконной вырубки леса страдают растительный и животный мир — беднеют флора и фауна, происходит эрозия почв, иные нежелательные последствия. 

Первоочередная задача — борьба с незаконными вырубками. Необходимо задуматься о состоянии экосистемы России. Бережное отношение к природе, раздельный сбор мусора, экономное использование природных ресурсов, посадка деревьев, покупка продукции из переработанных материалов – вот, что каждый может сделать для сохранения уникальных лесов нашей страны.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)


Работа по трудовому и гражданско-правовому договору

Довольно часто работодатели заключают с сотрудниками договора гражданско-правового характера – об оказании услуг, подряда и пр.

Если заключенный гражданско-правовой договор имеет признаки трудовых отношений, то работодателем нарушаются нормы трудового законодательства РФ. К примеру, в случае невыплаты по такому договору денежных средств, необходимо признавать договор гражданско-правового характера трудовым.

Суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из приведенных в этих статьях определений понятий «трудовые отношения» и «трудовой договор» не вытекает, что единственным критерием для квалификации сложившихся отношений в качестве трудовых является осуществление лицом работы по должности в соответствии со штатным расписанием, утвержденным работодателем, - наличие именно трудовых отношений может быть подтверждено ссылками на тарифно-квалификационные характеристики работы, должностные инструкции и любым документальным или иным указанием на конкретную профессию, специальность, вид поручаемой работы.

Как указывает Верховный суд РФ в определении от 05.02.2018 N 34-КГ 17-10, от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга.

Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

В постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.11.2006 N А 33-4217/2006-Ф разъяснено, что основными признаками, позволяющими отграничить трудовой договор от гражданско-правового, являются:

1.личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия);

2.организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность);

3.выполнение работ определенного рода, а не разового задания;

4.гарантия социальной защищенности.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера. При этом в статье оговорено, что в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Обращаем внимание, что, когда речь идет о гражданско-правовом договоре, в его тексте должны быть оговорены условия, характерные именно для гражданско-правовых отношений. Использование в его тексте таких присущих трудовым отношениям терминов, как "должность", "заработная плата", "прием на работу", "увольнение", "режим работы", может свидетельствовать о заключении трудового, а не гражданско-правового договора.

Однако соблюдения одних только формальных признаков недостаточно. Необходимо, чтобы существующие отношения соответствовали характеру заключенного договора. Как отмечено в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 09.01.2008 N А 56-45362/2006, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для причисления его к трудовым или гражданско-правовым договорам, основное значение имеет смысл договора, его содержание.

Для определения характера тех или иных письменных договоров (соглашений, контрактов) с гражданами, разграничения трудового договора и смежных гражданско-правовых договоров, прежде всего необходимо располагать полноценными текстами этих договоров. Необходимо отметить, что гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, не распространяются на гражданско-правовые отношения. При этом, единственным способом защиты при нарушении условий гражданско–правовых договоров является обращение в суд. Трудовые же отношения предусматривают такие способы как: возможность самозащиты работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; судебная защита; а также право на обращение в трудовую инспекцию и органы прокуратуры.

 

Кроме того, ответственность за нарушение требований условий гражданско–правовых договоров минимальна в сравнении с трудовым договором, так как за нарушение трудового законодательства работодатель может понести как административную, так и уголовную ответственность. Также необходимо отметить, что ч. 4 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ введена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Обращаю внимание, что в случае неправомерной подмены трудового договора гражданско-правовым договором работник теряет право на:

- рабочую неделю не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ);

- выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца (ст. 136 ТК РФ);

- повышенную оплату труда в случае выполнения сверхурочной работы (согласно ст.152 ТК РФ первые два часа такой работы оплачиваются не менее чем в полуторном размере, последующие часы – не менее чем в двойном размере), работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ), дополнительных оплачиваемых отпусков. В том числе за работу во вредных и опасных условиях труда (ст. 117 ТК РФ), в связи с совмещением работы с обучением в учреждениях профессионального образования (ст. 173-177 ТК РФ), оплачиваемый отпуск по уходу за детьми до достижения ими 3-летнего возраста (ст. 255-257 ТК РФ);

- отдых: перерывы для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) не менее 30 мин. (ст. 108 ТК РФ), выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 111, 112 ТК РФ);

- пособие по временной нетрудоспособности (оплату больничных) (ст. 183 ТК РФ), по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ);

- возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей ст. 220 ТК РФ).

Подводя итоги необходимо отметить, что устроиться на работу сегодня можно по-разному: неофициально, надеясь только на честность работодателя, или составив трудовой договор — гарант наших прав.
(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)

 


Судимость и ее последствия

 

Так что ж е это такое? Судимость – это правовое положение лица, совершившего преступление, и признанного виновным вступившим в законную силу обвинительным приговором суда. При этом в случае, если лицо признано виновным в совершении преступления, но освобождено от наказания, оно считается несудимым.

То есть, если человек совершил кражу кошелька из сумки в маршрутном такси, он будет считаться судимым только после того как уголовное дело будет рассмотрено судом и по делу будет вынесен обвинительный приговор, который вступит в силу.

Именно с этого момента в отношении лица «начинают действовать» последствия судимости. Их можно условно разделить на несколько групп:

Уголовно-правовые последствия.

Наличие судимости учитывается при рецидиве преступлений (то есть когда лицо, имеющее судимость за умышленное преступление, совершает умышленное преступление). В свою очередь рецидив преступлений влияет на назначение вида исправительного учреждения, на возможность назначения условного осуждения (условное осуждение при опасном и особо опасном рецидиве не применяется), на условия отбывания наказания.

До истечения срока погашения судимости за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, также может быть установлен административный надзор (наблюдение за соблюдением ограничений, установленных судом, которое осуществляется органами внутренних дел).

Общеправовые последствия.

Их круг намного шире, и распространяются они не только на само лицо, имеющее судимость, но и на его родственников.

Последствия общеправового характера касаются ограничений в различных областях права: избирательного, гражданского, административного, конституционного, трудового права. Вот лишь некоторые из них:

  1. Осужденные к лишению свободы и отбывающие наказание не могут быть избранными в представительные органы власти и управления.
  2. Лица, имеющие судимость, не могут обучаться в некоторых учебных заведениях.
  3. Ограничение прав на приобретение и хранение оружия.
  4. Ограничения в выезде за границу.
  5. Ограничения в выборе места жительства и в свободе передвижения по территории Российской Федерации.
  6. Лица, имеющие судимость, не могут быть приняты на работу в некоторые предприятия, учреждения и организации, в том числе в государственные, прежде всего, «режимные», учебные и другие.
  7. Лица, имеющие судимость и отбывающие наказание, не подлежат призыву на действительную военную службу. Лица, уже отбывшие наказание, но имеющие судимость, подлежат ограниченному призыву и могут проходить службу не во всех частях и родах войск.

Согласно Трудовому кодексу РФ, лицам, имеющим или имевшим судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности наложено табу на занятие педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

Семейный кодекс РФ, устанавливает запрет таким лицам на усыновление детей, а также такие граждане не могут быть опекунами (попечителями) детей.

Гражданский кодекс РФ, также запрещает гражданам, имеющим на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленные преступления против жизни или здоровья граждан, быть опекунами и попечителями.

Граждане, имеющие судимость, не могут быть приняты на гражданскую службу, осуществлять адвокатскую деятельность, деятельность кадастрового инженера, арбитражного управляющего и быть членом временной администрации финансовой организации.

Граждане, имеющие судимость за умышленные преступления, не могут работать специалистами авиационного персонала и в службе авиационной безопасности.

Таким гражданам не выдается охотничий билет и лицензия на приобретение оружия, лицензия на осуществление частной детективной или частной охранной деятельности. Однако если человек был осужден за «легкое» преступление, после погашения судимости он может получить лицензию на хранение оружия для работы телохранителем или охранником.

Наличие судимости является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

В случаях, специально предусмотренных федеральными законами, осужденный за преступление гражданин, независимо от того снята или погашена у него судимость, навсегда лишается права быть принятым на службу в полицию, прокуратуру, стать судьей.

Приведенный перечень ограничений прав граждан, имеющих судимость, не является исчерпывающим. Аналогичные ограничения предусмотрены федеральными законами по ряду других видов деятельности.

Законом установлен и срок по истечении, которого судимость погашается, в результате чего утрачивается ряд ее правовых последствий, прежде всего уголовно-правовых.

Так, судимость погашается:

  • По истечению испытательного срока у условно осужденного лица.
  • По истечению года после отбытия наказания или его истечения у лиц, осужденных мягкими видами наказаний, чем лишение свободы.
  • По истечению трех лет после отбытия в заключении у лиц, которые были осуждены за преступления небольшой и средней степени тяжести.
  • По истечению восьми лет после отбытия наказания для тех, кто осужден за тяжкие преступления.
  • По истечению десяти лет после отбытия наказания для лиц, совершивших особо тяжкие преступления.
  • Сразу же, как только человек отбывает мягкий вид наказания, при замене его части общественными работами и другими дополнительными видами.

Кроме всего этого, возможно и досрочное погашение судимости. Для прохождения такой процедуры осужденный должен возместить вред, причиненный им, а также обязан вести безупречный образ жизни и не совершать правонарушений вновь.

Сведения о судимости учитываются и хранятся в информационных базах Главного информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел РФ, информационных центров МВД субъектов Российской Федерации и могут быть получены гражданами в виде справок о наличии (отсутствии) у них судимости.

(Информация представлена Первомайской городской прокуратурой)

Опубликовано 24.10.2018

 


Изменения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов

 

С 1 июля 2018 года вступили в законную силу изменения в Федеральный закон №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №214-ФЗ).

 

Новые правила ужесточают требования к компаниям-застройщикам, устанавливают переходный период перед окончательным введением эскроу-счета, а также определяют дополнительные механизмы защиты прав дольщиков.

Кроме того, изменения коснулись схемы финансирования строительных проектов. Законодатель вводит третью сторону в долевом строительстве. Теперь, кроме застройщика и покупателя недвижимости, в схеме появляются банки.

Банки должны быть аккредитованы государством и будут предоставлять ряд услуг застройщику. В частности, вводится услуга эскроу-счетов. Смысл такого нововведения заключается в том, что денежные средства покупателей передаются в банк, который финансирует строительство многоквартирных домов. В период строительства денежные средства резервируются на счете банка и переводятся застройщику после того, как он выполнит свои обязательства перед дольщиками. В случае если застройщик свои обязательства не выполнит, то денежные средства возвращаются покупателям. Указанная схема окончательно должна быть введена в следующем году и пока не является обязательной. Кроме того, в части организации учета застройщик обязан будет обеспечить ведение учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, отдельно в отношении каждого многоквартирного дома.

Также вводится требование о едином расчетном счете застройщика. Строительная организация вправе иметь только один расчетный счет. Застройщик, генеральный подрядчик и технический заказчик обязаны открыть банковский счет в одном уполномоченном банке и осуществлять расчеты между собой только с использованием указанных счетов.

Таким образом, застройщиков привязывают к одному банку и предписывают вести свою деятельность через одно кредитное учреждение. Более того, банки наделяются полномочиями контроля по каждому платежу. Согласно ст. 18.2 Федерального закона 214-ФЗ банк контролирует соответствие назначения и размера платежа, указанного в распоряжении застройщика.

Застройщик на начальном этапе строительства обязан иметь собственные средства в размере не менее 10% от планируемой стоимости строительства домов. У него не должно быть других обязательств по кредитам, займам, ссудам (за исключением целевых) вне пределов одного разрешения на строительство. Застройщику запрещено осуществлять выпуск или выдачу ценных бумаг (за исключением акций), предоставлять займы и ссуды.

Также ограничения касаются и хозяйственной деятельности общества. Застройщик не имеет право осуществлять иную деятельность и совершать какие-либо сделки, не связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством многоквартирных домов. Застройщику запрещено создавать коммерческие и некоммерческие организации, участвовать в уставных капиталах хозяйственных обществ, имуществе иных коммерческих и некоммерческих организаций.

Обязательным условием ведения долевого строительства является отсутствие задолженности перед бюджетом, у застройщика должна отсутствовать недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам.

Установлены ограничения на содержание застройщика. Расходы на оплату труда работников, услуг банка, на аренду помещения застройщика, на рекламу и т.д. не могут составлять более 10% от проектной стоимости строительства.

Вводятся дополнительные механизмы защиты прав дольщиков. Теперь застройщик не менее чем за три дня до регистрации договора долевого участия обязан перечислить в Фонд защиты дольщиков 1,2% от стоимости каждой квартиры. В ином случае договор не зарегистрируют. Фонд защиты дольщиков будет являться основным гарантом выполнения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства. Требование об уплате взноса в компенсационный фонд призвано заменить не всегда работающую систему страхования.

Расширился перечень информации, подлежащей официальной публикации застройщиком при строительстве жилья. В единой информационной системе жилищного строительства в обязательном порядке должны быть размещены сведения об уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд, опубликовано само разрешение на строительство; документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок; заключение экспертизы проектной документации; проектная декларация; фотографии строящегося (создаваемого) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома, отражающие его текущее состояние, и т.д.

Кроме того, обязательным станет публикация финансовых документов компании (промежуточная бухгалтерская отчетность; годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность; аудиторское заключение). Полный список обязательной к публикации информации, а также порядок размещения таких сведений установлен приказом Минстроя России от 11.05.2018 № 275/пр.

Строительным компаниям, которые планируют осуществлять долевое строительство, необходимо соответствовать следующим условиям:

1. Наличие опыта (не менее трех лет) участия в строительстве многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности.

2.Застройщик обязан иметь на праве собственности, аренды (субаренды) либо в предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», подп. 15 п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ случаях, на праве безвозмездного пользования земельный участок. При этом привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства на этом земельном участке многоквартирных домов и иных объектов недвижимости возможно только на основании полученного разрешения на строительство.

3.Обязательное указание в наименовании строительной компании слов «специализированный застройщик».

Экспертиза проектной документации стала обязательной, теперь это касается и объектов малоэтажного строительства.

Установлен принцип «Один застройщик - одно разрешение на строительство», застройщик не вправе одновременно осуществлять строительство многоквартирных домов по нескольким разрешениям на строительство (за исключением случаев, если разрешение на строительство получено до 1 июля 2018 года).

В целом принятые поправки призваны ужесточить ответственность застройщика, увеличить прозрачность финансовых потоков при долевом строительстве, а также уменьшить риски участников.

Городской прокурор С.А.Ошарин

(опубликовано 17.10.2018)


Первомайская городская прокуратура разъясняет

 

Присяжные заседатели: их права, обязанности и социальные гарантии, установленные законом.

Бывает такое, что нежданно-негаданно гражданин получает письмо, повестку или телеграмму о том, что он обязан явиться в суд в качестве судебного заседателя. Некоторые воспринимают это как гражданский долг и безоговорочно исполняют возложенные на них обязанности. Другие же в силу различных причин не хотят или не могут участвовать в судебном процессе.

Кто это? Итак, для начала необходимо узнать кто же такие судебные присяжные заседатели? Под этим термином понимаются судьи (но не профессиональные), которые включены в списки присяжных заседателей и привлечены к участию в судебном рассмотрении уголовных дел в установленном законом порядке.

Важно знать, что с участием присяжных могут рассматриваться только дела уголовные и только по тем преступлениям, которые относятся к категориям тяжких и особо тяжких. Сам же суд присяжных может быть назначен исключительно по инициативе самого обвиняемого. При исследовании уголовных дел профессиональными судьями решаются вопросы, требующие специальных юридических познаний и квалификации.

Непрофессиональные судьи (отбор присяжных заседателей происходит случайным образом из числа обычных граждан) выносят вердикт о виновности или отсутствии вины подсудимого в рассматриваемом деянии. При этом свои решения присяжные принимают исходя из субъективной оценки происходящего и независимо от позиции и мнения квалифицированных судей.

Суд присяжных окончательный вердикт не выносит. То есть они не могут определить срок наказания, квалификацию содеянного и прочие юридически значимые моменты. Указанные полномочия возлагаются только на квалифицированный судейский состав.

Немного истории. История суда присяжных в России уходит своими корнями еще в 1767 год. Именно в этом году было принято решение об учреждении указанного суда. Окончательно вопрос об организации указанного института был принят только в 1864 году. Во многом этому способствовала проводимая тогда судебная реформа. Когда к власти в стране пришли большевики, суд присяжных был немедленно упразднен. И его существование прекратилось в 1917 году. И только спустя большое количество десятилетий данный институт был возрожден и доработан.

Именно тогда было установлено, что суд присяжных будет состоять из двенадцати присяжных заседателей (плюс два запасных на случай болезни или иной непредвиденной ситуации, возникшей у присяжного из основного состава). Выбор присяжных заседателей Получить повестку об участии в суде в качестве присяжного заседателя могут далеко не все.

Кандидаты выбираются случайным образом из заранее подготовленных списков. Данные списки формируются один раз в четыре года. Их составлением занимаются местные исполнительные органы власти. При этом всегда составляются два списка: общий и запасной (на случай невозможности участия гражданина из основного списка). Председатель соответствующего областного судебного органа ежегодно информирует администрацию о том, какое количество присяжных заседателей может понадобиться для нормального функционирования и осуществления правосудия.

На основании предоставленных сведений органы исполнительной власти подбирают необходимое количество претендентов. Требования к кандидатам

В соответствии с Федеральным законом № 113 от 20 августа 2004 года «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» кандидатом на указанную должность становятся граждане РФ: Постоянно проживающие на территории страны. Достигшие 25-летнего возраста. Не состоящие на учете в наркологических и психиатрических диспансерах. Являющиеся полностью дееспособными. Не являющиеся на момент составления списков подозреваемыми и обвиняемыми. Обязанности Лица, привлеченные к судебному слушанию по уголовному делу, наделяются следующими полномочиями и обязанностями: Изучение всех обстоятельств совершенного преступления, исследование вещественных доказательств (в том числе прослушивание аудио- и видеозаписей, осмотр предметов и орудий преступления). Присутствие при проведении следственных мероприятий, необходимость в которых может возникнуть в ходе разбирательства в суде. Оглашение вопросов по существу уголовного дела (через председательствующего). Ведение записей, которые впоследствии понадобятся для принятия решения в совещательной комнате. Требование разъяснений норм действующего законодательства, оглашаемых в суде документов (также не напрямую, а через председательствующего).    Полномочия. Главной функцией (основным полномочием) присяжных заседателей является установление виновности либо невиновности лица в инкриминируемом ему преступлении. Решение (на юридическом языке – вердикт) выносится указанными участниками судебного процесса в совещательной комнате, по итогам исследования материалов уголовного дела, изучения всех вещественных доказательств, заслушивания потерпевших, свидетелей защиты и обвинения, защитников самого обвиняемого, а также мнения государственного обвинителя.

Важно знать, что присяжные заседатели судов общей юрисдикции не наделены правом принимать решение о виде и размере самого наказания. Они отвечают только на вопрос, виновен подсудимый или нет. Вообще вопросы для присяжных формулируются таким образом, чтобы на них можно было дать однозначный положительный или отрицательный ответ. В процессе судебного разбирательства они отвечают на следующие вопросы: Было ли само преступление? Совершил ли его подсудимый? Виновен ли он?

Особые полномочия. Почему же многие подсудимые ходатайствуют о рассмотрении уголовных дел через суд присяжных? Окончательный вердикт, по мнению большинства из них, в данном случае будет мягче, так как присяжные наделены полномочиями по снисхождению. Согласно уголовно-процессуальному законодательству подсудимый имеет право на снисхождение в связи с наличием смягчающих обстоятельств. Решение о снисхождении принимает председательствующий судья с учетом мнения присяжных заседателей. Так как указанные участники судебного процесса не являются профессиональными судьями и во многих случаях не обладают специальными юридическими познаниями, решение о снисхождении чаще всего принимается ими исходя из субъективной оценки и отношения к личности подсудимого. По этой причине большинство обвиняемых рассчитывают на гуманность указанных непрофессионалов и надеются на смягчение приговора.

Что нельзя делать? Присяжные заседатели - это полноправные участники уголовного судопроизводства. В связи с этим на них распространяется ряд строгих ограничений, к которым относятся запреты: покидать зал судебного заседания в процессе судебного слушания; на сбор информации по существу уголовного дела вне зала суда; на выражение субъективного мнения по делу вне стен совещательной комнаты (то есть присяжный заседатель не имеет права высказывать свое личное мнение по обстоятельствам дела в процессе судебного следствия); на нарушение тайны совещания и голосования (то есть присяжный не должен разглашать информацию о том, кто и каким образом из заседателей проголосовал и кто какое мнение по делу высказывал).

Вознаграждение. Итак, получат ли за свою работу какие-либо денежные средства пр